亳州市创新“双一双化双线”管理机制推动高标准农田建设提质增效

　　近年来，亳州市深入学习贯彻习近平总书记关于加强高标准农田建设保障国家粮食安全重要指示批示精神，认真落实国家、省农田建设部署要求，以提高粮食产能为目标，以创新管理方式为主线，不断优化管理程序、完善管理标准、强化监督管理，着力提升高标准农田建设质量效益。截至目前，全市已累计建成高标准农田740.69万亩，占全市耕地面积的83.7%，为全省粮食生产十八连丰、总产稳定在800亿斤以上做出了亳州贡献。

　　一、推进“双一”试点示范机制

　　一是选择一个整县推进试点县。以提升粮食产能为首要目标，选择利辛县为高标准农田建设整县推进试点县。通过全域规划、要素聚合、机制创新、拉升标杆，实现基础设施配套、耕地质量提升、技术推广应用、数字农田等要素集聚，发挥示范引领带动作用，推动高标准农田建设再上新台阶。计划到2023年底，将利辛县域内适宜治理的永久基本农田全部建成高标准农田。

　　二是创建一个高标准农田示范区。按照2021年全市至少选择1个项目、2022年开始每个县（区）至少选择1个项目的要求，开展高标准农田示范区建设。以高标准农田建设为平台，围绕粮食和重要农产品旱涝保收、高产稳产、高质高效、生态安全目标，统筹涉农资金，聚集资源要素，提升农业产业体系、生产体系、经营体系现代化水平。注重用现代物质装备武装农业，用现代科技改造提升农业，加强农业遥感、大数据、物联网应用。2021—2022年共实施示范区建设项目5个，总投资27610万元，建设面积11.9万亩，目前，已完成建设项目1个，4个项目正在规划实施。

　　二、推广“双化”项目管理机制

　　一是建设标准统一化管理。总结高标准农田项目建设管理经验，规范全市高标准农田建设工程初步设计、外观形象、工程编号、档案整理等标准，实行统一化管理。制定印发《高标准农田建设主要工程设计注意要点》，要求各县（区）从2022年开始，统一县域内项目建设管理标准。同时，广泛收集各方反馈意见，及时总结完善，计划2023年在各县（区）全面推开，做到全市范围内建设标准统一。

　　二是建设项目智能化管理。在项目建设过程中，创新运用智能化管理平台，实时掌握项目信息、工程坐标、实施进度、施工现场、人员考勤等情况。通过手机终端实现施工工序申请和审批，提升项目管理智能化、精细化水平。

　　三、实施“双线”督查监管机制

　　一是线下定期督查巡查。在项目施工阶段，重点对工程质量监管、进度控制、人员在岗履职、内业资料完善等情况，开展线下现场督查巡查，并将督查巡查情况纳入对县（区）的年度考核。指导督促县级严格落实“两会两报一同步”制度，定期召开业主调度会、监理周例会，印发会议简报、监理周报，外业工程进度和内业档案资料收集同步，保障项目压茬推进、内业资料规范和建设任务高质量完成。

　　二是线上实时督查监管。利用项目智能化管理平台实行线上实时督查，开展随机监管，加大监管频次，提升监管效率，确保项目建设高速度、工程建设高质量。

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