中小镇中小村“三制五法七公约”走出“共建共治共享”基层治理新路

　　

　　

　　

　　

　　时下，走进中小镇中小村，一幅“家家是花园，处处是美景”的画卷铺展开来，沥青路环村而建，沿路是一排排整齐的房屋，房前屋后种着花草树木，村民个个从心底里溢出笑容，不管走到哪，都能感受到和谐、安宁、幸福的气息。

　　

近年来，中小村党委结合本村实际，不断加强基层组织建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，积极探索实行党建引领基层治理“三制五法七公约”机制，以“三制”管班子、用“五法”管党员、靠“七公约”管秩序，呈现出眼前“人更善、心更近、家更美”的幸福景象，也走出了一条“群防群治、联防联治、共建共治共享”的基层治理新路。

组织力是基层党组织的核心能力，村党组织的组织力从哪里来，首先是要“正人先正己”，从班子自身的严格自律中来。对此，中小村党委围绕“管人、管事、管钱”，主动向村民约法“三制”，确保自身坚强有力。

在中小村里，每名村干部都是“全科干部”，每天早8点“两委”碰头会后，村便民服务大厅固定由一名干部值守，为群众提供全程代办服务，其余全部深入街巷农家、田间地头，处理具体事务。村干部的联系方式都印在服务卡上，发到村民手中，有需要随时都能找到人。村事民议，杜绝“一张嘴”定事，凡涉及村子发展和村民切身利益的重大事项，都要通过“四议一审两公开”进行民主决策和全程公开，让干部干得清白、群众看得明白。村财民管，杜绝“一支笔”报账，把全村最能“挑刺儿”、最有原则的党员村民，选进村务监督委员会和村民理财小组。村里每花一分钱，都要经过审核会签，并通过中小村网站和微信公众号，把集体每一笔收入支出同步晒在网上，村民随时随地可以“看家底、审明细、问情况”。

为充分发挥党员先锋模范作用，中小村党委摸索建立了以“功能分区、入网定格、定向培训、积分管理、星级评定”为内容的党员教育管理“五法”，打造乡村振兴“铁军”。根据党员生活、就业特点，中小村组建楼宇小区、棚菜生产等4个功能型党支部，将党支部建在生活圈、就业圈，党小组建在单元楼、产业链，让党员作用发挥到生产生活方方面面。全村还划分两级16个网格，所有党员入网定格担任网格员、认领先锋岗，在抓紧抓实政治理论学习的基础上，安排有针对性的教育培训。同时，中小村把党员参加学习、参与活动、日常表现等情况量化赋分，建立积分台账，年末根据综合得分组织民主评议、精准确定档次，让每名党员知道差距在哪，能够自觉整改，对评定为“星级党员”的，由村党委进行表扬奖励，号召全村党员对标学习。

农村是熟人社会，村规民约是村级组织深化村民自治、协调社会关系、加强基层治理的重要工具。中小村党委还注重加强对群众的教育引导，探索把群众普遍认可的一些公序良俗以党委主导、村民大会公决的方式固定下来，逐步形成了包括文明公约、安防公约、操办公约、互助公约、殡葬公约、卫生公约、绿化公约在内，体现中小村特色的“七公约”，让村民在潜移默化的熏陶中增强行为自觉，实现乡村和谐、健康发展。这一项项小“公约”发挥了大能量，已逐渐成为村民自我教育、自我管理、自我约束、自我服务的重要规矩，也成为中小村加快实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴目标的重要保障。如今，中小村从人居环境到乡风民风、从生态环境到文化生活都悄然发生着变化，“七公约”把好的理念、作风、习惯转化为村民自身的需求，使之真正内化于心、外化于行，变成大家自发的行为和自觉的行动。

“三制五法七公约”的持续深入推进，让中心村在基层党组织引领下，逐渐形成了乡村自治、法治、德治的乡村治理大格局。基层党建和乡村治理同频共振、互促双赢，百姓的腰包鼓了、生活甜了，也让中小村成为一个愈加干净、愈加和谐、愈加美丽的新乡村。

　　▌市融媒体中心记者综合报道

原文链接：http://nync.ln.gov.cn/nyyw/nyxw/gzdt/202208/t20220804_4647267.html
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