“小积分”激活“大德治”！通榆：积极探索乡风文明治理新模式

　　“要总结‘小积分’激活‘大德治’体系建设经验，积极营造向上向善良好社会环境。”8月4日，省委书记景俊海到白城市调研，在通榆县向海乡复兴村“爱心超市”实地了解“小积分”激活“大德治”体系建设情况时提出指示和要求。

　　2021年初，通榆县立足新发展阶段的新要求，结合乡村振兴“一二七六三三”发展战略，创新村民自治新理念，积极探索乡风文明治理新模式,以“村规民约”为切入点，在全国首创“小积分”激活“大德治”体系建设，积分对象由脱贫攻坚期间面向建档立卡户扩展到全体村民，积分内容由原来的以脱贫致富为主转变为以乡风文明带动生态宜居和治理有效为主，首先以八面乡八面村为试点，初步构建起“小积分”激活“大德治”体系建设框架，通过实践取得了较为明显的阶段性社会效益，并于2021年9月18日在八面乡召开“小积分”激活“大德治”村民自治经验交流会，将这一首创新成果进行推广。

　　为不断补充完善体系机制建设，一年来，通榆县委宣传部主要领导先后近20次到八面乡、向海乡、乌兰花乡等乡镇进行指导调研，最终，确定以村规民约作为乡风文明治理的有效载体，将环境卫生、公序良俗、职业道德、家庭美德、个人品德、中心工作等6大项58小项内容纳入村规民约细则，进行细化量化，合理设计加减分项目，通过积分的方式，建立正向激励和反向约束机制。依托监督评价小组开展定期检查和不定期检查抽查，为参与的村民赋分（加分或减分）。同时，借助“爱心超市”或与当地超市、商店签约，为村民的“德”“行”积分进行兑换，兑换生活物品的同时兑换出文明新风。

　　以村屯环境治理为例，八面乡八面村将农户室内外及公共区域均划分给每家每户作为“分担区”，村民完成“分担区”的规定动作即可得到积分奖励。仅此一项内容，八面村用于管理村屯环境治理的费用就由过去的30万元降至试点启动后的不足20万元，资金投入减少了三分之一以上；村屯环境卫生因为群众的积极主动参与，长期保持畅洁舒美的状态；部分群众年最高可获得4千多积分的回报，有效降低了生活成本。此外，村民的文明素质、家园意识都得到了显著提升。

　　7月15日，通榆县再次召开全县“小积分”激活“大德治”村民自治工作经验交流会。县委主要领导亲自研究方案，提出修改意见，并要求将德治积分体系建设全域化推广。

　　为确保试点村工作做细做实、发挥示范引领作用，通榆县探索建立了“123”工作机制。“1”就是精心细化1个《村规民约》；“2”就是建立2种运营模式，即依托乡村振兴服务站和新时代文明实践站组织村民开展参与各类活动，将村民与兑换积分卡紧紧绑定；“3”就是完善《爱心超市管理办法》《爱心超市积分细则》《爱心超市减分细则》等3个细则。同时坚持系统推进，确保规范管理到位，明确每个环节、每个步骤、每个时间段如何操作，统一管理、统一标准，使“小积分”激活“大德治”体系建设运行更加模板化。

　　为加强“小积分”激活“大德治”工作体系建设资金保障和积分制对群众的吸引力，通榆县坚持机制运行，确保资金保障到位。要求集体收入未超百万的行政村建设资金不低于当年村集体收入的20%，同时，提倡发展产业做支撑，为德治积分体系推广提供了有源之水,并设置了全县统一的“德行天下”积分卡，按照1分1元的标准进行赋分。“德行天下”积分卡分为普通卡、银卡（卡内积分达到3000分）、金卡（卡内积分达到5000分）、钻石卡（卡内积分达到8000分）四种类别，银卡、金卡、钻石卡持卡村民可到县内指定“德行天下”互动商家分别享受9.5折、9折、8.5折优惠政策。

　　截至目前，县城内已有25个行业88家商户参与此项创建活动。活动的开展有效拉动了农民进城消费的热潮，同时也使村民获得了更多实惠。自此，通榆县“小积分”激活“大德治”体系建设不仅作为巩固脱贫攻坚成果的鲜活例证在县域内全面铺开，而且这一乡风文明治理新模式也为县域乡村振兴战略的全面实现提供了现实样板。

原文链接：http://agri.jl.gov.cn/xdny/shsy/202208/t20220817_8544132.html
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