十三届全国人大五次会议第8190号建议的答复摘要

　　方中华等4名代表：

　　你们提出的关于建立基本粮田保护制度全力保障粮食安全的建议收悉。经商财政部，现答复如下：

　　 一是关于建立基本粮田保护制度。严格保护耕地是有效保障国家粮食安全的基本前提和基础。党中央、国务院历来重视耕地保护工作，坚持实施最严格的耕地保护制度，明确永久基本农田优先保障粮食生产。我部深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极推进高标准农田建设，截至2021年底全国累计建成9亿亩高标准农田，为粮食产量稳定在1.3万亿斤提供有力支撑；加快“两区”划定工作，截至2019年底已完成10.58亿亩划定任务，“两区”建成后可保障95%的口粮产量和90%以上的谷物自给率；参与开展全国国土空间规划纲要编制和“三区三线”划定工作，优先划定和保护永久基本农田。二是关于合理保障农民种粮收益。调动和保护好农民种粮积极性，必须健全农民种粮收益保障机制。近年来，我部配合财政部实施耕地地力保护补贴、粮食作物完全成本保险和种植收入保险等政策，千方百计增加农民种粮收益，稳定粮食种植面积，聚焦粮食生产关键薄弱环节，加大粮食生产社会化服务支撑。三是关于支持农村土地流转和规模经营。通过健全农村土地流转政策体系，引导适度规模经营，促进新型农业经营主体发展。截至2022年3月底，纳入全国家庭农场名录系统的家庭农场超过380万个，其中种粮家庭农场161.7万个。全力推进农业机械化服务，截至2021年底全国农作物耕种收综合机械化率超过72%。通过专业化服务、规模化经营、机械化生产，促进农民致富增收。

　　下一步，我部将会同有关部门认真落实好相关政策，进一步完善农田基础设施，调动农民种粮和地方政府抓粮积极性；完善耕地种植用途管控措施，确保永久基本农田重点用于粮食生产。继续稳定实施玉米、大豆生产者补贴及稻谷补贴等政策，推动进一步完善农民种粮收益保障机制；多措并举引导农村土地经营权进一步规范有序流转，大力推广高性能的农机装备，不断提升机械化水平进一步促进农民增收、粮食增产，夯实国家粮食安全的基础。

　　感谢对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

　　农业农村部

　　2022年7月28日