沂水县许家湖镇着眼粮食安全底线全力守住群众粮袋子

　　近年来，沂水县坚定不移贯彻“农业稳县”理念，试点许家湖镇着眼粮食安全，聚焦“监管、经营、提效”三大方向，深耕传统粮食种植产业潜力，在探索如何守住老百姓米袋子、鼓起农民钱袋子上，蹚出一条具有推广价值的沂水路径。2022年以来，全镇新增粮食种植面积7000余亩。

　　多方监管＋严格执法 紧盯破坏耕地一件事构建粮食安全基础防线

　　结合山东省空天地一体化自然资源监测监管系统执法场景应用，组建“无人机天上飞、田长地上管、巡查队伍定期巡、群众随手拍”监督检查责任体系，构建全新“空天地一体”执法监管格局。 

　　一是加强技防支撑，打造“无人机天上飞”空中全覆盖巡查机制。投资8万余元购置高配高清无人机2台，抽调4名工作人员专门操控，每周将全镇辖区全覆盖检查一遍，一旦发现新增违法建设、占用或破坏耕地行为，及时反馈镇政府处理，将违法破坏耕地行为“发现在初始”。

　　二是压实属地责任，打造“田长地边管”即时监督管理机制。各村将辖区耕地厘清底数，划分区域，由村“两委”干部、网格员、农村党员任田长，逐个包扶，掌握农户思想状况，每天不定时现场巡查，对违法行为及时劝阻制止，讲清政策，把问题“解决在萌芽”。

　　三是整合执法力量，打造“巡查队伍定期巡”动态靠前执法机制。镇里整合镇自然资源所、执法中队、乡建办、执法办力量，分片对破坏耕地行为进行巡查，发现一起、拆除一起、复耕一起，做到“监管伴全程”。

　　四是动员群众参与，打造“群众随手拍”线上监管机制。通过镇微信公众号、各村微信群对“鲁地云”微信小程序进行广泛宣传，鼓励群众主动发现、及时举报破坏耕地行为，实现了掌上监管，打通耕地保护“最后一公里”。目前，该模式已被沂水县整县推广，实现18个乡镇全覆盖。

　　集中流转＋规模经营 通过合作社运营推动粮食种植产业集约发展

　　推广党支部领办合作社经营模式，实现传统粮食作物连片化规模经营，有效降低种植成本、提高利润空间，解决农民不愿耕种、资源浪费难题。

　　一是鼓励党支部领办合作社。鼓励辖区村庄根据村情实际，由农村党支部牵头成立种植类合作社，将耕地“非农化”“非粮化”等清理出的耕地，由村集体集中流转，合作社统一运营，种植小麦、玉米等传统粮食作物。单村耕地面积较小的可自主或通过镇政府牵头与周边村庄合并成立。根据合作社投入运营时间，镇政府对前20家种植合作社给予5－20万元经费支持，用于合作社发展壮大。目前已成立合作社40余家，发展富硒小麦、旱地直播水稻及传统粮食作物等规模种植基地60余处。

　　二是合理分配合作社股权占比。突出村级党支部主导地位，由村党支部书记兼任合作社党支部书记、理事长，村务监督小组组长担任监事长，其他村“两委”成员及党员任理事、监事，把合作社的发展方向掌握在党支部手中。农户有两种入股方式，一是以地入股，按每亩一股折算，每年分红500元保底，与合作社共享收益；二是承包费转股，承包地由村集体收回，承包费按30％的比例折算股份。合作社每年经营收益留成30％用于村集体经济增收，5％－10％用于合作社自身发展，剩余收益按股返还入股农户，保障群众收益。

　　三是推动传统作物集约化经营。通过流转土地，把碎片化资源要素整合起来，打造粮食生产基地，实现连片化规模经营。合作社对经营范围内耕地进行统一规划整理，基础设施进行统一提升，建立从耕种到销售全过程一体化闭环链条，节约种植成本、提高亩产效益、释放发展活力，“支部有作为、集体增收入、群众得实惠、粮食有保障”的良好局面逐步形成。潘家沟村程宇农业种植合作社，今年将耕地“非粮化”整治清理出的400余亩土地，全部种上了玉米，通过种管收售四位一体的闭环集约经营，每亩降低经营成本约300元，玉米收购意向价格每斤高于市场价1毛多，年收益可达40余万元。

　　资源利用＋闭环发展探索生态循环模式打造绿色有机粮食生产品牌

　　积极探索循环农业经济发展模式，按照“农业废弃物—再生资源—农产品”闭环流程组织粮食生产，提高传统粮食作物竞争优势，打造绿色有机粮食品牌，为实施“双碳”战略打造农业样板。

　　一是健全农作物秸秆收储运体系，实现“应收尽收”。对辖区内粮食种植、养殖园区分布状况、预收集情况，实行信息化管理。按照“实时收集、集中存储、规模运输”思路，在辖区各村设农作物秸秆收集点1－2处，按每吨280元－480元的价格，有偿收集各类作物秸秆、树枝等资源；设秸秆集中处理站3处，对收集来的农作物秸秆、树枝等，分类切割粉碎，压缩打包后统一转运处理。组建农作物秸秆、畜禽粪污2支专业转运队伍，根据废弃物产生量、类别、性质等，有针对性地转运。不同类别废弃物达到收集条件后，转运队伍派专用运输车辆收集，实现收集速度最快、运输线路最短、运输成本最低的目标。

　　二是实行农村废弃物资源分类处置方式，实现“应榨尽榨”。探索“能源化”“肥料化”同步推进农作物秸秆综合利用途径。将玉米、小麦、蔬菜等农作物秸秆集中送至许家湖区域能源中心，产生沼气、沼渣、沼液。该中心采用国内领先的厌氧发酵组合处理技术，发酵周期缩短50％，产气率提高20％，甲烷纯度高达97％，年可处理农作物秸秆、畜禽粪污等农村废弃物资源23万吨，产沼气1080万立方、沼渣3万吨、沼液18万吨。不易处理的农业秸秆收集打包后，运往沂水长青环保能源有限公司作为生物质发电原料燃烧发电。

　　三是探索“种－养－沼”循环发展模式，实现“应用尽用”。今年以来，许家湖镇按照“六区同建、七园一体”发展布局，计划在辖区内打造传统粮食作物循环发展基地百余处，千亩以上18处，目前已打造完成3处。以快堡村千亩示范基地为例，基地与区域能源中心及周边3家大型养殖场相互签订协议，玉米、小麦秸秆一部分供作养殖场青贮饲料，一部分由区域能源中心发酵转化，所产沼液经处理后输送到田，改良土壤、培肥地力。根据测算，该基地年可减少化肥使用量30000斤，节约资金约6万元，粮食产量约提升15％。（沂水县农业农村局）