乡村“法律明白人”推进基层治理法治化

　　嘉宾：阿克苏地区司法局副局长 李鹏飞

　　主持：天山网-新疆日报记者 隋云雁

　　乡村“法律明白人”是推进法治乡村建设的重要力量，今年上半年，我区各地乡村“法律明白人”成功调解11.1万余件矛盾纠纷。在基层，乡村“法律明白人”如何培养、如何发挥作用？8月17日，阿克苏地区司法局副局长李鹏飞就此接受了石榴云/新疆日报记者专访。

　　8月5日，沙雅县“法律明白人”暨“学法用法示范户”培训班在该县技工学校开班。阿克苏地区司法局供图

　　问：阿克苏地区有多少乡村“法律明白人”？什么样的人可以成为“法律明白人”？

　　答：目前，阿克苏地区已培养乡村“法律明白人”1.6万余人，评选出“学法用法示范户”4653户，乡村“法律明白人”成为基层公共法律服务的重要力量，推进了基层治理法治化。

　　阿克苏地委行署把实施乡村“法律明白人”培养工程作为深化法治阿克苏建设的基层基础性工作来抓，规范了遴选、培训、使用和管理等各项环节。各县（市）以行政村为单位，采取村民自荐或者村“两委”推荐的方式，将村“两委”班子成员、党员、村民小组长、“五老”人员、联户长、人民调解员等热心公益、具有一定法律知识的人员纳入到“法律明白人”遴选范围，经过村里初选，名单会在全村进行不少于10天的公示。

　　问：在基层，乡村“法律明白人”如何学法用法？

　　答：我们注重提升乡村“法律明白人”能力素质，围绕习近平法治思想、宪法、民法典等，紧扣基层生产生活实际，结合典型案例编印了学习资料，依托农牧民夜校、村公共法律服务室等，就农村法律事务及基层工作中普遍存在的法律问题开展专题授课。

　　我们还建立了公共法律服务室、人民调解室、“学法用法示范户”“法律明白人”之家等组织机构，针对去极端化、征地拆迁、劳资纠纷、婚姻家庭、赡养抚养等法律问题，组织“法律明白人”进行现场教学，提高“法律明白人”的法律素养和依法化解矛盾纠纷的能力。

　　问：乡村“法律明白人”发挥了哪些作用？

　　答：在基层，乡村“法律明白人”是政策法规的宣传员、社情民意的信息员、法律服务的联络员、矛盾纠纷的调解员、社会事务的监督员，他们讲好农村法治故事、化解邻里矛盾纠纷、参与基层社会治理，在实践锻炼中逐步成长，和各方力量一同开创“小事不出组、大事不出村，矛盾不上交”的良好局面。

　　我给你举个例子，沙雅县海楼镇的阿依古丽·图尼亚孜在“法律明白人”培养中通过努力脱颖而出，在该镇颇有口碑。她常到村民家中讲法律知识，帮助村民解决一些简单的法律问题，小夫妻闹矛盾、兄弟间争遗产、打工遇到薪资纠纷，都在她那里获得了法律解释。到现在，她开展了23场法治宣讲，化解矛盾纠纷20余次，她身边的村民也逐渐养成遇事找法、学法用法的习惯，法律意识得到极大提升。

　　今年以来，全地区乡村“法律明白人”参与人民调解案件1600余件，提供法律服务4200余次。我们认为，聚焦基层治理体系和治理能力现代化建设，发挥“法律明白人”收集社情民意、调解矛盾纠纷、开展法律服务、辅助基层社会治理、参与法治创建等方面的作用，在助力乡村振兴、护航经济发展，特别是在增进民族团结、维护社会稳定、促进公平正义、树立文明新风、加强疫情防控等方面取得了明显成效。