以推进种业振兴保障粮食安全与重要农产品供给

　　市第六次党代会报告指出，坚决守住粮食安全底线，落实粮食安全党政同责，积极践行大食物观，深入实施种业振兴行动，促进农业结构调整优化，全力抓好粮食生产和重要农产品供给。粮食安全关系国计民生，是国家安全的根基。种子是农业的“芯片”，是粮食安全的核心。重庆种业振兴基础良好，但同时面临自然条件约束、种质资源利用率不高、科技创新支撑不够、种业企业竞争力不强、种业科技成果转化滞后等因素制约。推动重庆种业振兴，确保粮食安全与重要农产品供给，需要加强五个方面的工作。

　　一是强化种质资源普查保护与利用。建立分工合理、信息共享、权属清晰、合作转化的种质资源搜集、鉴定和利用体系。加快种质资源普查，特别是地方特色种质资源的抢救性收集与保护。建立全民参与的种质资源保护利用机制，鼓励社会公众参与地方特色珍稀资源发现、上报与保护。完善地方特色种质资源重要性状精准鉴定评价体系，加快种质资源表型与基因型精准鉴定评价，提升优异种质资源利用效率。建设国家种质资源库西部中心库、市级特色种质资源库、种质资源圃、种业基地，建立种质资源保护与利用中心。加强与其他国家和国内其他省市的合作与交流，科学有序引进种质资源，推进联合实验室建设，加强合作开发。

　　二是加强联合攻关与科技创新。整合高校、科研院所和种业企业资源，组建“跨部门”的科企研联合体、“跨学科”的多学科联合攻关机制、“跨区域”的合作机制，聚焦水稻、玉米、油菜、蔬菜、道地中药材等优势特色种源，优先实施关键核心技术攻关。建立成渝地区农业科技创新联盟，开展种业共性技术联合攻关。实施重大科技专项，推进生物育种产业化应用和种源关键核心技术攻关，培育一批具有自主知识产权的优势突破性新品种。加快建设国家生猪技术创新中心、国家重点区域畜禽基因库、长江上游种质创制大科学中心、水产种质资源库等，增强种业创新带动能力。加快数字种业建设，推动人工智能、大数据、云计算、区块链、5G通信等信息技术与系统生物学、合成生物学等现代生物技术融合发展，建设重庆种业大数据平台，健全种业行业统计体系，做好种业基础信息收集和分析。

　　三是扶持优质种业企业发展壮大。优化种业企业政策环境，以引进、培育、重组为路径，引进一批国内外知名种业企业;扶持一批具有较强研发能力、产业带动力和国际竞争力的本土种业龙头企业;培育一批“专精特新”中小种业企业，优化我市种业发展格局。加强资源整合与配置，为种业企业一体化配置资金、项目、人才、技术等创新要素，搭建规模化技术集成应用平台，让更多优势企业牵头承担种业科研攻关任务。深化科企合作，组建科企联合体，开展优势特色种质保存、育种和良种繁育等技术研究，建成一批现代化种养业良种繁育基地，形成育繁推一体化商业育种体系和技术创新体系，打造长江上游现代农业种业高地。

　　四是完善种业振兴支持政策与体制机制。落实国家制种大县奖励政策，积极争取国家生物育种等重大项目。加大市级财政对基础性研究和重点领域技术研究支持，加大财政在地方品种资源保护、良种繁育基地建设、良种推广应用、种子储备救灾等方面的支持力度，创新重大品种研发与推广补助政策。加强重庆特色品种和自主研发品种市场推介，鼓励种企“走出去”。加大种业行业财税、信贷、保险等政策支持。全面落实重庆金融支持种业振兴的十二条举措，拓宽种业企业融资渠道，创新融资模式。建立成果转化激励机制，改革科技成果转化分配政策，提升核心科研团队分配比例。完善分类人才评价机制，实行差别化评价和代表作评价制度，激励科研人才实用性科研成果研发。畅通科研院所和种业企业间人才合作与流动机制，促进人才向创新型种业企业流动。

　　五是净化种业市场发展环境。全面贯彻实施新修改种子法、畜牧法、植物新品种保护条例等法规。加大种业知识产权保护与监管力度，切实保护品种的选育者、生产者、经营者和使用者的合法权益。加强农业品种审定绿色通道和联合体试验监管，加强转基因非法种植监管，加强种子质量监督检查和种畜禽质量监测，确保品种的价值性与安全性。健全种子应急保障体系，强化供种信息调度和救灾备荒储备种子调用。建立种子行业诚信评价机制和企业黑名单制度，建立种子质量事故责任倒查追溯制度。推动农业执法与司法有机衔接，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等违法行为，加大市场监管处罚力度。

　　(作者单位：重庆市农业科学院农业经济与乡村发展研究所)