铁力：高标准建设现代化富美乡村

　　初秋，晨曦微露，伊春铁力市满江红村的人们开始了忙碌的一天。随着最后一批干品平贝加工完成，今年满江红村的平贝成绩单出炉了：鲜货平贝2000多吨，干品平贝700多吨，预计实现年产值6000万元。“东北平贝第一村”又迎来一个丰收季！

　　平贝，是铁力市发展“寒地龙药”的重要品种之一。打造中草药产业集群，叫响“寒地龙药”，则是铁力市积极推进农业农村现代化的一项重要举措。

　　去年以来，铁力市坚持把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，在统筹推进“三落实一巩固”的同时，聚焦建设更高标准的富美乡村，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理“三项重点”，推动农业全产业链深度融合，大力实施乡村建设行动，努力实现农业强、农村美、农民富。

　　聚焦特色农业 促乡村振兴发展

　　铁力被誉为小兴安岭的“绿色宝库”。这里山多林密、生态环境优美。八山一水一分田的铁力，如何走出一条农业发展的特色之路？铁力给出了答案：开展现代特色农业。

　　走进铁力市佳新现代农机农民合作社水稻基地，平整的稻田一眼望不到头，鸭稻、鱼稻长势喜人，微风吹来，稻花飘香，希望的田野正孕育着无限生机。

　　“不用化肥农药的有机绿色水稻广受欢迎！鸭稻每斤能卖到12块5，鱼稻每斤能卖到16块8。我们现在也在尝试直播，线上线下同时销售，比种普通水稻多挣不少钱。”合作社理事长项春贵说。

　　致力于推动农林产品产业优化提质，铁力市全面落实稳粮增收政策，加快推进绿色水稻优质高效示范县、全域土地综合整治等项目建设。截至目前，铁力市绿色有机食品监控面积达到67.7万亩，高标准农田面积达到69万亩，农业科技贡献率持续攀升，粮食生产已经实现五连丰。

　　以“互联网+智慧农业”为发展方向，铁力市建设了4个现代农业科技园区，应用基于物联网技术的农业管控系统，实现农业生产远程控制和园区农产品全程可溯源。

　　在铁力市山泉农机农民专业合作社，水稻正处于蜡熟初期，合作社副经理徐永林正通过手机查看水稻长势及环境情况。

　　“这就是我们的千里眼、顺风耳，坐在家中，地里情况一清二楚。”徐永林说，物联网精确监测系统可以对空气温湿度、土壤温湿度、二氧化碳浓度、土壤pH值、光照强度等进行实时采集，种植户通过手机、电脑就能及时获得虫情、苗情等动态信息，提早准备相应的应对措施。

　　立足小兴安岭的生态资源优势，铁力市着力调整和优化农业产业结构，大力发展绿色北药产业。目前，铁力市已建成全省唯一获批以中药材为主导产业的国家现代农业产业园，规模种植基地有9处，中药材种植面积发展到9.44万亩，中药材初加工企业发展到16家，药品加工企业6家，年加工能力达到7300吨。为延伸中草药产业链，铁力市投资1500万元，建设了中药材检测检验中心，为铁力市中药材产业发展夯实了基础。铁力市还完成了中药材产业大数据管理平台、分析与决策平台和质量安全溯源监管平台建设，让数字技术为中药材产业发展赋能。

　　清风拂面，鸟语花香，盛夏时节，来到铁力市工农乡北星村的游人们采摘、垂钓、赏花、拍照，游玩之余再切上一个刚刚摘下来的大西瓜，其乐融融！今年暑期，铁力市北星村的民宿又迎来了客流高峰。

　　“我们村现在有民宿14间。咱这吃的都是纯绿色的，住宿条件和城里宾馆差不多，游客吃住玩都非常满意。”北星村党支部书记崔树生说。

　　坚持“旅游+”发展理念，铁力市深入实施乡村休闲旅游精品工程，用好年丰乡、北星村、长山村等全国、全省乡村旅游重点乡村金字招牌，大力发展“食养游居”相融合的田园康养新业态，同时加速推进酒章文创园、萌宠部落二期等项目建设，集中打造田园景观化、村庄休闲化、乡村生态化的一批特色小镇、美丽乡村和田园综合体，全市乡村旅游景点发展到14处，年丰乡被评为全国乡村旅游重点乡，7个乡村获评全国、全省乡村旅游重点村。铁力旅游吸引力承载力不断提升，五年来，累计接待游客逾千万人次，旅游收入实现86.4亿元，是过去五年的1.6倍。

　　近年来，铁力市成功创建全国森林康养基地试点建设县、第三批国家农业绿色发展先行区、全省中药材基地示范强县，拥有“铁力大米”“铁力平贝母”“铁力北五味子”“中国铁力林蛙油”等国家地理标志保护产品和地理标志证明商标，打造了“九泉河”“雪晶源”“匠禾”等品牌，加上46个绿色有机食品认证标识的加持，铁力农业特色产业“百花齐放”。

　　打好“气候牌”、念好“山字经”、做足“水文章”，坚持规模化、标准化、品牌化、市场化发展，浓郁的生态底色让铁力市现代特色农业逐年升级，强势崛起。

　　治理管护并重 宜居乡村美如画

　　柏油村路平整通畅、农户庭院干净整洁、阳光下五彩鲜花竞相开放——走进铁力市的各个村落，看到的是一幅幅环境美、空气好、适宜居住的图画。

　　近年来，铁力市坚持把改善农村人居环境作为乡村振兴的重要内容，按照“整治村庄环境为重点、改善农民生活环境为底线、建设美丽宜居村庄为目标”的思路，坚持因地制宜、分类施策，扎实推进全市农村人居环境整治工作。

　　铁力市成立了由市长任组长、市委副书记及分管副市长为副组长、市直各相关单位为成员的农村人居环境整治工作专项小组。同时，建立健全绩效监督管理制度，由乡镇政府与各村屯签订环境综合整治责任状，确保环境卫生整治工作层层有人抓、处处有人管、人人有责任。

　　按照“一环两带三通道、点状穿插建绿地、花果飘香进万家”的思路，铁力市深入实施植绿造绿，对群众集中活动的小广场或休憩场所以及废弃、闲置土地、乡村房前屋后，适地适树扩大绿化面积，全市村庄绿化覆盖率36.5%，4个村被评为“国家森林乡村”。

　　铁力市全面推进农村公益事业提档升级，全面推进“美丽乡村”“点亮乡村”“平安乡村”“雪亮工程”等工程建设，基本实现了村屯道路硬化、亮化、美化等基础设施全覆盖。

　　为持续有效改善农村人居环境，铁力市将治理与管护作为破解难题的工作要务。

　　创新推动“垃圾治理”。按照 “户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式，探索建立了专业化的村屯卫生垃圾管护体系。在日常保洁环节中，将村内公共场所、道路的卫生清扫和日常保洁工作承包给专业保洁公司或村民。在垃圾处理环节，创新开展农村生活垃圾分类处理，探索出的“垃圾四分法”在全省推广。在垃圾清运环节，采取市场化模式由专业垃圾清运公司负责村内生活垃圾和公共区域垃圾清运。在垃圾中转环节，为每个垃圾中转站配备专职管护人员，负责垃圾压缩、运输和处理各环节具体工作，农村生活垃圾实现了定点存放、日产日清。截至目前，铁力市农村生活垃圾收集率和处理率已达到双100%目标。

　　全力攻坚“污水治理”。铁力市分别采取就近接入城市管网以及实施污水综合处理厂建设的污水治理模式，切实提高农村污水综合治理水平。同时，结合河湖长制工作的开展，通过向社会购买保洁服务方式，对全市流域面积50平方公里以上河流开展河道保洁。该做法得到省河湖长制办公室的高度评价。

　　通过不断建立健全保障机制，铁力市让农村人居环境整治工作由突击攻坚向常态化、规范化迈进。建立资金保障机制，全力补齐乡村水、电、路、气、房、讯等基础设施短板，并充分发挥财政资金的引导作用，撬动金融和社会资本积极参与农村人居环境整治，构建起了财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。建立督查考核机制，将农村人居环境整治工作纳入乡镇年度考核范围，设立了“以奖代补”专项奖励资金，做到奖罚分明。建立群众参与机制，实行了“政府补助，农民自筹”的多元化投入模式，除市级固定投入每户每年100元的农村环境综合整治补助资金以外，还鼓励引导村集体和农民个人根据实际情况投入相应资金，让农民既愿意做环境整治的参与者，也能够做环境整治的监督员，把“乡里村里的事”变成了“自己家的事”，形成了人人参与整治、全社会共同治理的良好局面。

　　眼下，铁力市深入调研村庄文化历史，深挖文化内涵，完成了12个试点村村屯企业调查及现状基础设施调查，明确产业发展方向、村庄发展定位。

　　今年以来，铁力市4.7公里农村公路路网改善及桃南公路—神树村旅游公路项目均已开工，预计10月末完工。制定了《铁力市农村公路养护管理考核办法》，形成“市有路政员、乡有监管员、村有护路员”三级路产路权保护队伍，农村公路列养率达到100%。

　　铁力，将“看得见山、望得见水、记得住乡愁”落在实处，让乡村美丽景色带给农民实实在在的幸福。悠远宁静、干净清新的田园风光展示着铁力市农村人居环境整治的成果。

　　美丽的环境引得投资者纷至沓来，途远萌宠部落、酒章文创园等文旅项目相继落地，让乡村成为人气网红“打卡地”。

　　近年来，铁力市农村人居环境建设屡获殊荣，先后荣获全国村庄清洁行动先进县、全省农村人居环境整治示范县、全省农村厕所革命先进县、全省农村人居环境整治标兵县等荣誉称号。今年4月12日，铁力市获得2021年度全省农村人居环境整治擂台赛第一名。

　　乡村治理 画好同心圆

　　基层治理工作千头万绪，百姓需求各有不同，有了矛盾怎么解决？农村人居环境整治如何巩固？基层工作怎样做到上下一盘棋？

　　铁力市围绕加快构建基层治理体系和治理能力现代化、加强农村基层党组织建设、创新农村精神文明建设有效平台等，激发乡村治理活力，推动乡风文明由“景美”向“德美”延伸，切实打通基层治理和服务群众的“最后一米”，着力构建共享共建共治新格局。

　　结合领导干部工作联系点和包保战区工作，铁力市将乡村振兴纳入干部培训课程，组织换届后88名乡镇干部开展调研学习。坚持“凡任必备”原则，对全市农村党组织书记工作情况及时备案管理，提升规范化管理水平。强化驻村帮扶队伍管理，倒逼驻村干部履职尽责。常态化开展排查整顿，全市71个行政村全部建立了村两委联席会议制度及“四议两公开”和民主管理的相关组织制度，并保证公布内容的真实性，接受村民监督。

　　推进乡村治理体系网格化管理。铁力市共划分基础网格460个，配备专职网格员470人，将法律服务、普法宣传、人民调解等服务通过网格送到群众身边，提高群众法制意识。

　　近日，铁力市王杨乡协骊联合体成员单位联合铁力市文联和铁力市群众艺术馆，将一场精彩的文艺演出送到王杨乡建设村村民身边。原来，王杨乡协骊联合体前期在建设村走访群众、搜集民意的过程中，了解到村民渴望文化下乡，希望有精彩的演出送到身边。

　　在各乡镇成立协骊联合体，是铁力市政协积极探索推进协商民主向基层延伸，切实把政协的制度优势转化为参与基层社会治理效能的有效举措。

　　激发乡村内生动力，筑牢乡风文明之“基”。铁力市指导各级文明村镇从领导机制、创建活动、文化建设、乡风民风等方面常态化开展创建工作，制定下发《2022年深化乡风文明工作任务分解表》，在群众中树立“创建人人有责，成果人人共享”的共创共享意识，成功创建全国文明村镇3个、省级文明村镇11个、伊春市级文明村镇43个、铁力市级文明村镇6个，全市县级及以上文明村镇占比达到79.7%。同时，将文明村镇创建与乡风文明试点村镇建设工作相结合，确立7个乡镇、56个行政村作为乡风文明试点村镇建设主体，对照“七有七无三化”标准进行查缺补漏，推动乡村文明程度不断提升。通过深化村镇乡风文明建设，目前全市县级及以上文明村和文明乡镇占比分别为75%和80.28%。

　　设立“乡愁馆”，开展“乡风文明新行动”。举办乡贤人士宣讲活动290余场，受众7000余人，进一步推动乡贤文化发展，为乡村振兴贡献力量。

　　每逢春节、清明节、端午节等重要传统节日，铁力市通过发布倡议书、刊播公益广告、开展主题志愿服务活动等，让传统节日体现时代性、富有仪式感，培育时代文明新风。整合现有文化资源，开展以农民耕种活动为题材的村民文体活动。

　　全市各乡镇均已制定并完善村规民约，通过推行“村民议事”，实现民主议事、民主决策、民主管理、民主监督，充分保障村民的知情权、参与权、表达权，发挥村民在民主管理、社区治理中的引领规范作用。

　　持续开展民主法治示范村创建。全市现有伊春市级民主法治示范村31个，占行政村总数43.7%；铁力市级民主法治示范村63个，占比88.7%。

　　2021年5月起，铁力市司法局专门请回已经退休的民事纠纷调节专家曹殿良，同时吸收退休法官、退休检察官等富有法律事务经验人员，创新打造了纠纷调解的“专家门诊”老曹工作室。以老曹工作室为带动，铁力市加强民事调解网络化建设，铁力市人民调解中心、铁力市信访法律服务中心、铁力市道路交通事故调解中心、铁力市诉前人民调解委员会等调解组织稳步运营，8个乡镇调解组织及136个村屯、社区、林场所人民调解组织充实完善了全市基层人民调解组织网络构建，织密织牢了“平安铁力”的基石。

　　践行新理念，奋进新征程。如今的铁力市，面貌日新月异，一幅“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”的美丽画卷正徐徐展开。村净、景美、业兴、人和，成为百姓幸福生活的生动诠释。