市规划资源局领导班子2021年度落实全面从严治党主体责任的工作总结

　　今年以来,市规划资源局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,在党中央和市委的坚强领导下,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,抓稳扛实管党治党主体责任,全力营造风清气正的政治生态,聚力打造“服务高效、法治廉洁”的政府部门,现将2021年度落实全面从严治党主体责任情况总结如下。

　　一、践行“两个维护”,凝聚管党治党蓬勃力量,坚决打赢重大决策贯彻落实攻坚战

　　(一)坚持高位谋划。局党委把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和重要讲话作为党委工作的第一题、第一课,制定《市规划资源局党委关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示的工作制度》,对习近平总书记关于规划资源领域重要指示批示等重点任务,分别制定落实方案,明确具体措施、完成时限和责任单位,定期召开局党委会、局长办公会、局长业务会听取情况汇报,研究解决难题。组织专门力量,加强一线督导,持续推动落实并开展“回头看”。

　　(二)抓好高效推进。贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求以及关于直辖市土地资源管理重要指示,落实“战区制、主官上”要求,建立局党委定期听取汇报、研究分析、指导推动的工作机制。在侵占生态红线违规违建项目专项整治方面,制定以国家公园为主体自然保护地体系、规划管控线以及各级自然保护地保护规划和管理办法,堵塞制度机制漏洞。在七里海湿地保护方面,推动湿地自然保护区“1+4”规划实施,妥善解决湿地保护与发展之间的矛盾。在防治地面沉降方面,召开年度市控沉工作领导小组会议,启动地面沉降控制效果及发展趋势调查评价项目,完善地面沉降立体化监测体系,编制地面沉降分层监测地方标准,发布2020年度全市地面沉降年报。2021年我市地面沉降整体保持减缓趋势。

　　(三)注重落实效果。深化自然资源领域重大改革,编制完成天津市国有自然资源资产管理情况专项报告,全面完成天津市第三次国土调查。强化国土空间规划和用途管制,推进完成全市国土空间总体规划并进行公示,社会各界反响强烈。加强耕地保护和土地资源管理,我市土地管理综合水平排名全国前列,获自然资源部2000亩新增建设用地计划指标奖励。“871”工程取得阶段性成效,绿色生态屏障建设取得重要阶段性进展,一级管控区森林绿化覆盖率达到26%以上,蓝绿空间占比达到65.1%,提前超额完成4年近期规划建设目标;4个湿地自然保护区生态系统明显向好。汛期地质灾害防治工作扎实有效。推进海洋修复标杆天津海洋生态保护修复项目落地,争取到国家资金支持4亿元。助力东西部协作和支援合作结对地区巩固拓展脱贫攻坚成果,稳步推进困难村帮扶与乡村振兴衔接。成功举办中国国际矿业大会,市委鸿忠书记、自然资源部陆昊部长亲自参加。

　　二、加强学史践悟,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,筑牢全面从严治党的思想根基

　　(一)理论武装持续强化。把深入学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话精神和十九届六中全会精神作为重要任务,感悟思想伟力,汲取智慧力量,勇于自我革命,坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。局党委理论学习中心组率先垂范,修订完善学习制度,制定全年学习安排,采取集中学习、研讨交流、专家授课、专题读书班等方式,开展集中学习13次,建立理论学习集体研讨制度,推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想入心入脑、走深走实。

　　(二)党史学习教育深入人心。把党史学习教育作为贯穿全年的重要政治任务,以“五坚持五突出”为抓手,开展党史学习教育和习近平总书记“七一”重要讲话精神宣讲,邀请专家教授专题授课,局党委书记、局长陈勇两次在局系统集中宣讲,局领导班子成员分别深入一线进行宣讲,各级党组织广泛开展学习研讨交流。编发党史学习教育工作简报63期、工作动态16期。聚焦群众诉求,真心为民分忧,深入开展“四个走遍”“我为群众办实事”实践活动,我局“交房即交证双喜临门 为民办实事创新惠民”案例荣膺天津市“我为群众办实事”十大优秀案例。今年以来,解决了6万余户群众历史遗留产权证问题,“天津市优化不动产登记服务方便企业和群众办事”作为全国第八次督查典型经验做法,被国务院办公厅通报表扬。

　　(三)法治建设扎实推进。把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,将学习贯彻习近平法治思想与落实中央全面依法治国工作会议精神、市委全面依法治市工作会议精神和“一规划两纲要”贯通起来,结合机构改革、部门重组、职能调整,持续强化法治建设。坚持党委统揽,提出建设“服务高效、法治廉洁”规划资源局目标,印发局法治建设2021年工作要点,深入推动局系统党政主要负责人法治建设第一责任人职责落实。严格落实重大行政决策程序规定,制定局党委会工作规则、议事决策规则和局长办公会议事规则,印发重大行政决策事项目录。加强科学决策,建立咨询专家库,把依法科学决策摆在更加突出位置。开展法治建设成效明显,在市委依法治市办组织的第三方评估中位列市直机关第四名。

　　(四)意识形态责任制有效落实。持续深化意识形态工作极端重要性认识,以市委巡视意识形态专项检查反馈问题整改为契机,进一步压实工作责任,强化工作落实。修订完善局党委落实意识形态工作责任制实施办法,将意识形态工作作为党的建设重要内容,纳入党建工作责任制和领导班子、领导干部目标管理,纳入局领导班子全面从严治党主体责任“两清单”,以制度约束保证工作落实。采取党委会、理论学习中心组等形式及时组织学习中央和市委关于意识形态领域形势情况通报,举办局处领导干部和党支部书记意识形态工作专题培训。加强对局属单位意识形态工作检查,落实意识形态工作报告制度,有效把握工作全局,推动意识形态工作责任制落地落实。全面防范整治“四风”问题中的“低级红”“高级黑”,时刻保持清醒头脑,不断提高政治鉴别力。

　　(五)正向宣传持续发力。紧扣庆祝中国共产党成立100周年这条主线,围绕“深学笃用 天津行动”主题,主动正面发声,形成宣传强势能。宣传习近平生态文明思想,宣传规划资源领域重点工作,解读规划资源领域最新政策,持续做大做强舆论引导和社会宣传,展示规划资源新形象。一年来,组织刊发宣传稿件近万篇,涵盖规划、国土、海洋、林业行政业务领域和局党委工作,系列重磅宣传有力塑造了天津新形象,组织“绿色生态屏障彰显生态效果,赋能天津高质量发展”主题研讨会,向全国乃至国际传播天津规划资源声音,助推天津高质量发展。

　　三、强化政治统领,牵住主体责任“牛鼻子”,深耕全面从严治党责任田

　　(一)以加强系统谋划为抓手,不断强化担当责任。局党委始终把全面从严治党作为首责主业,以高效的政治自觉把管党治党各项要求落到实处。印发《中共天津市规划和自然资源局委员会2021年全面从严治党工作要点》,制定落实《天津市2021年落实全面从严治党主体责任任务安排》分工方案,局领导班子、主要负责同志、班子成员差异化制定“责任清单和任务清单”,由局党委书记逐个审核把关,压实“一岗双责”,确保主体责任抓得具体、抓在实处。坚持将全面从严治党同中心工作同部署、同推动、同落实,年初召开规划资源工作及全面从严治党工作动员部署会,年中召开落实全面从严治党主体责任中期推动会和汇报点评会,经常性研究部署全面从严治党工作。

　　(二)以强化整改落实为抓手,提升履职尽责水平。借中央巡视、市委巡视之东风,统筹推进规划资源领域巡视、审计、督察等15项整改整治任务,坚持把整改作为重要政治任务和考验局党委政治担当的大检验,以重点突破带动整体提升。研究制定落实中央和市委巡视反馈意见整改的21个方面132条具体措施,针对中央巡视指出的土地管理领域问题,牵头梳理土地征收、收储、出让等六个方面存在的主要问题,提出20条整改措施,形成了21项制度性政策。印发执行《天津市储备土地类项目全生命周期预算管理办法(试行)》,规范“四本预算”编制成果,实现对土地资源使用、土地资金安全、项目预决算管理的全方位管控。稳步推进土地出让,前三季度全市成交总额1016.6亿元,实现土地收益435.0亿元(同比增长44%),提前实现年度目标。

　　(三)以强化制度创新为抓手,纵深推进责任下沉。持续深化具有规划资源特色的主体责任制度体系建设,推动落实全面从严治党制度机制创新。制定下发2021年度局所属单位党组织落实全面从严治党主体责任日常考核和现场考核评分细则,划分党委(党组)和党(总)支部两个层面,区分不同考核重点,分别明确107项和105项考核项目,明确各项日常考核牵头处室,推动责任落实到人、考核精准到位,确保能够实事求是、客观公正地检查考核。创新开展与各区委联考联建各区分局党组新模式,继续探索各区委负责日常考核、局党委负责现场考核的考核新方法,科学共享、合理运用考核结果。

　　四、推进清廉建设,从严正风肃纪,持续打造海晏河清的政治生态

　　(一)严肃党内政治生活。深入贯彻执行民主集中制和重大事项请示报告制度,严格落实“三会一课”、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员和主题党日等党的组织生活制度,坚持和完善新党员入党宣誓和重温入党誓词、入党志愿书以及党员过“政治生日”等政治仪式,颁发“抗美援朝70周年”纪念章和“光荣在党50年”纪念章。强化《中国共产党章程》意识,把每年1月份第一个学习日作为《中国共产党章程》学习日。持续推动“党课开讲啦”和“学习身边榜样”活动,确保党的组织生活有内容、出实效。高质量召开局处两级领导班子年度民主生活会和专题民主生活会,建立全覆盖督导制度,通过会前查看和列席指导,落实“五查看”“五不开”和“五叫停”要求。同时,做实做好民主生活会整改的“后半篇文章”,及时跟踪推进整改进度。

　　(二)不断强化作风建设。巩固拓展落实中央八项规定精神成果,紧盯元旦春节、中秋国庆等重要节日节点,由局领导带队,对机关处室和直属单位落实中央八项规定精神、疫情防控、杜绝餐饮浪费等工作情况开展监督检查。扎实推进形式主义官僚主义和不担当不作为问题专项治理,成立专项治理领导小组和6个专项工作组,印发“1+6”实施方案。开展干部队伍教育整顿活动,持续在筑牢政治忠诚、严惩违纪违法、整治作风积弊、加强能力建设上下功夫。深入开展扫黑除恶专项斗争,聚焦“沙霸”“矿霸”矿产资源领域和土地资源领域涉黑涉恶问题开展专项整治,与市检察院联合印发《关于建立自然资源行政执法与行政检察衔接工作机制的意见》,组织市公安局、市检察院等9家单位召开会议,定期研究推动,确保扫黑除恶专项斗争常态化机制化开展。

　　(三)抓牢党风廉政建设。结合土地管理领域腐败问题专项整治,举一反三,延伸开展规划资源领域腐败问题专项整治,围绕8方面整改内容,制定15条整改措施,以强有力的政治执行力抓好规划资源领域腐败问题整治。开展党组织书记述职述责述廉暨抓基层党建工作述职评议,领导班子集体听取汇报,开展现场问询和民主评议。常态化开展廉政谈话和履职谈话,坚持工作开展到哪里,主体责任就延伸到哪里。全力支持配合驻局纪检监察组开展工作,联合制定《关于建立驻局纪检监察组与市规划资源局监督贯通协调工作机制的暂行办法》,促进监督贯通融合,加强对局属单位的巡察、审计等监督,将“四种形态”落实到监督执纪全过程。

　　(四)深化“三不”一体推进。保持高压态势,强化不敢腐的震慑。推进党员干部利用“影子公司”“干股谋利”贪腐谋利问题监督整治,开展不动产交易登记领域“窗口腐败”排查整治、政府购买服务专项整治和全市经济开发区腐败问题专项整治。强化监督制约,扎牢不能腐的笼子。制定《贯彻落实〈关于推进清廉天津建设的意见〉实施方案》《贯彻落实对“一把手”和领导班子监督若干措施的工作方案》《市规划资源局党委关于一体推进不敢腐不能腐不想腐的工作措施》《市规划资源局关于〈加强国土空间规划监督管理的通知〉实施细则》等,修订《市规划资源局领导干部违规插手干预重大事项记录暂行规定》《市规划资源局重点部门关键岗位廉政风险防控手册(2021版)》,依托制度规定,抓常抓细抓长。筑牢思想防线,增强不想腐的自觉。局党委认真学习中央和市委典型案例情况通报,参观全面从严治党警示教育展,旁听法院庭审。开展警示教育月活动,组织党组织书记讲授廉政党课,观看警示教育片,对违纪违法典型案例进行及时通报,将“以案三促”引向深入。以王秋岩、宋泽文等典型案例为素材,拍摄规划资源领域警示教育片,不断以案释纪。

　　(五)用好政治巡察利剑。聚焦政治监督重点,紧盯党的领导弱化、党的建设缺失和全面从严治党不力三大问题,扎实开展党委政治巡察和政治监督。紧盯巡察效果,做实巡察“后半篇文章”,落实巡察整改检查评价工作机制,把巡察整改情况纳入全面从严治党主体责任检查考核内容,推动被巡察单位主动整改、长期坚持。全年安排三轮常规巡察,每轮巡察同步开展意识形态工作责任制和执行选人用人及机构编制法规专项检查,实现市委提出的巡察全覆盖要求。

　　五、深化党建引领,树立大抓基层鲜明导向,锻造坚强有力的战斗堡垒

　　(一)夯实基层党建基础。以提升党的建设质量为目标,深化“模范机关”创建、支部规范化建设、支部达标定级等相关工作,开展“挂牌党建”“豪华党建”专项整治。印发《党支部工作清单》,建立落实学习《中国共产党章程》、为党员过“政治生日”、重温入党誓词等长效机制,推动基层党支部开展“净化政治生态”“弘扬英烈精神奋进新时代”党日活动。加强组织体系建设,与机构改革同步健全完善基层党组织设置,落实党组织换届选举要求,推动基层党组织及时成立、按期换届。配齐配强党组织成员和党务工作力量,构建覆盖全面、层级清晰、职责明确的组织体系。

　　(二)严格党内法规落实。落实中央和市委依法治党工作要求,印发《关于对贯彻落实党内法规“回头看”、建立抓基层党建工作清单的通知》,围绕《党支部工作条例》等7部法规、46个方面学习贯彻情况开展自查,开展局系统党建工作交叉检查,全面推动基层党组织自查自纠、互查互学。梳理局党委抓基层党建工作的重点任务,加强检查督导,推动党内法规落实落地。落实党内规范性文件审查备案制度,将政治审查和合法性合规性审查作为备案审查重点,强化备案审查功能。

　　(三)加强党员教育管理监督。贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》和我市具体措施,制定年度党员教育培训计划,推动培训任务落地落实。突出政治标准,提高发展党员质量,优化党员队伍结构,按照时间节点推动落实年度发展党员计划,开展入党积极分子、新党员集中培训。采取逐级宣讲、专题辅导、主题党日和举办读书班、党员轮训等形式,持续深化理论学习。规范“双报到”和机关干部入列轮值工作,督促党员参与疫情“大筛”演练和筛查工作。建立健全困难党员、老党员关怀激励机制,严格落实党费收缴、管理和使用规定。

　　(四)做实为基层减负工作。印发《关于进一步解决形式主义问题做好 2021年为基层减负工作主要措施及分工方案》,针对困扰基层的6类15种问题,制定整改措施,抓好整改监督,确保减真负、真减负。精简会议文件,实施文件会议年度计划管理,加强动态监测。严控会议规模数量,未经批准不得要求局属单位主要负责同志和处室“一把手”参会,市局已召开的视频会议,原则上机关处室不得再要求局属各单位层层开会。统筹安排督导检查考核,落实年度报备机制,严控数量,保证质量。

　　六、践行新时代党的组织路线,打造忠诚干净担当的高素质干部队伍

　　(一)加强处级班子配备。加强干部队伍建设统筹谋划,印发干部队伍建设“十四五”规划方案。严把选人用人政治首关,树立鲜明选人用人导向,坚持以事择人,提拔重用干部21人,开展轮岗交流160余人次,推动干部跨领域、跨系统、跨专业交流使用。选派干部到重大项目、艰苦岗位实践锻炼,成立新一轮乡村振兴经济薄弱村工作队,为9个涉农分局精选增配纪检监察专职党组成员。打开公务员发展“天花板”,开展四级调研员以上职级公务员晋升40余人次,激励广大公务员担当作为、创新竞进。

　　(二)加强年轻干部培养。贯彻市委关于进一步做好年轻干部培养选拔工作精神,印发《关于推荐优秀年轻干部的通知》,形成局系统优秀年轻干部推荐人选名册,加大从局机关向分局、从市内六区分局向涉农分局交流输送年轻干部力度。注重把年轻干部放到基层一线和困难艰苦的地方锻炼,制定规划资源系统青苗计划暨青年马克思主义者培养工程实施方案,启动开展第一期“青苗计划”暨“青马工程”培训班,为规划资源事业培养青年后备力量。

　　(三)加强干部管理监督。突出对“一把手”和领导班子监督,研究制定落实对“一把手”和领导班子监督工作方案。组织303名处级领导干部开展年度集中填报,按要求开展随机抽查,配合市委组织部迎接中组部干部监督局督察组专项检查,梳理报送7类176人次材料,经抽查核实,一致率均达到100%。开展违反任职回避规定问题专项整治工作“回头看”,对现职和退(离)休领导人员在社会团体兼职情况和党政领导干部在高校、科研院所兼职情况摸底排查,持续抓好规范管理。加强对干部全面了解和“八小时以外”的监督管理,开展处级干部家访40余人次。

　　(四)推进统战和共青团工作。加强新形势下统战工作,印发局党委年度统战工作安排,举办2021年统战工作培训,加强各民主党派、无党派人士联系,完成党外干部“两代表一委员”考察相关工作。开展“十百千”补选和无党派认定工作,完成各民主党派市委会2020年度“直报”建议办理工作。召开市规划资源局第一次团员代表大会,完成了局团委换届工作。组织青年志愿者开展“助力志愿之城 献礼建党百年”暨学习雷锋主题日活动,开展团员青年扫雪除冰和道路清整行动,成立义务植树青年突击队。2个单位荣获市级“青年文明号”,市规划展览馆荣获国家级“青年文明号”。

　　一年来,在市委坚强领导下,局党委坚持把全面从严治党贯穿各项工作全过程,通过抓班子、强能力、建制度、促落实和系列整改整治,履行全面从严治党主体责任能力得到加强,管党治党成效日渐显现。但对照全面从严要求,局系统全面从严治党工作还存在一些问题,主体责任压力层层传导没有完全到位,推动全面从严治党的力度还不够均衡,党内法规制度末端落实不够严谨,管严用好“关键少数”上还有差距,需要常抓长治,久久为功。

　　全面从严治党永远在路上。2022年是开创新时代、踏上新征程的关键时期,市规划资源局党委始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握新时代党的建设总要求,始终保持“严”的总基调,坚决贯彻党中央决策部署和市委工作要求,坚决推动全面从严治党责任落地落实,把助力天津高质量发展转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动,为开创规划资源事业新局面提供坚强政治保障,以优异成绩迎接党的二十大和市第十二次党代会胜利召开。

　　(来源:党建处)