牵紧“四条线”  稳步推进废弃矿坑综合整治——莒县东莞镇付家庄矿坑生态修复项目治理模式简介

　　莒县东莞镇付家庄露天矿坑生态修复项目，通过划定生态修复“控制线”、拓宽资本投入“边界线”、筑牢生态修复“安全线”、打造乡村振兴“产业线”，实现了废弃矿山向绿水青山的转变，助力了产业合融，带动了乡村振兴，让矿区周边生活百姓切身感受到生态修复带来的好处，实现了地方社会效益、经济效益和生态效益共赢局面。

　　一是划定生态修复“控制线”。 为规范生态修复产业发展，莒县专门印发《矿山规范化开采及生态治理修复实施方案》和《工程建设项目余量矿产资源处置实施方案》，划定生态修复“一张蓝图”，利用3-5年时间，全面建设绿水青山。根据自然资源部《关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》等政策文件，莒县东莞镇付家庄露天矿坑生态修复治理项目为创新矿山生态修复的重点项目，莒县自然资源和规划局“圈范围”、“划重点”，突出“山水林田湖草”一体化修复，项目总投资1990.77万元，由政府主导工程设计，把好生态修复“控制线”，引导社会资本参与实施。

　　二是拓宽资本投入“边界线”。早在2018年，莒县就确定采用投融资、治理、施工一体化的EPC模式对废弃矿山进行治理，通过实行“政府主导，市场运作，社会参与”的模式，累计吸引社会资本1600余万元参与到项目实施，实现了付家庄矿坑的生态蝶变。政府利用矿坑缴纳420万元保证金作为前期工作启动资金，以莒县付家庄露天矿坑项目削坡减荷、消除地质灾害隐患等结余34.07万m³矿产资源吸引投资。政府主导公共资源交易平台对余量资源公开拍卖，同时将生态修复治理成本作为竞拍前提条件，最终，由莒县土地发展集团有限公司和山东泰山资源勘查有限公司竞拍组织实施，资源拍卖盈余300万元收益上缴莒县财政，专项用于矿坑生态修复。

　　三是筑牢生态修复“安全线”。根据付家庄矿坑的现场勘查，对该矿坑可视范围内的破埙山体、残留矿坑，我县科学编制治理恢复方案，采取爆破崩落危岩边坡、削高填低等综合措施，累计卸载土石方55.8万m3，回填土石方18.2万m3，减轻了山体裸露所造成的严重视觉污染，消除了安全隐患，特别是消除了陡坡竖崖、裸水深坑给周围群众造成的财产和生命的威胁。同时，对矿坑进行全面修复整治，让荒山披上“绿衣，共恢复林地、草地60亩，修建灌溉沟渠3500米，灌溉水塘1处，种植侧柏26700棵、黑松14000棵、雪松7000棵，播撒草种113220平方米，岩石裸露、荒凉、杂乱荒芜景象得到彻底改观，遏制了地方水土流失，整个矿坑的自然景观得到改善，生态环境得到提升，人民生产生活生态空间得到整体优化。

　　四是打造乡村振兴“产业线”。该项目治理完成后，大大提升了土地利用用途，原本荒弃多年的矿坑，在治理后恢复可耕种面积约120亩。该矿坑南紧邻“中药材之乡”，修复治理产生的耕地用于发展丹参、黄芩等中药材种植，亩均效益3000-4000元，每年可产生36万元经济效益，为当地村民每年带来36万元收入，通过试点带动扩大中药材种植范围，据了解该区域已有3.5万亩种植规模，成为全国最大的优质中药材集散地和优质中药材生产基地，切实促进了乡村振兴，给当地百姓带来了切身实惠，实现了生态与经济的协调可持续发展。（李秀莲 戚业菲）