东阳市低效用地盘活成效显著

　　东阳市坚持以政策为导向、以项目落地为抓手，持之以恒促进低效用地实现高效利用，深入开展低效工业用地清理整治工作，聚焦大规模连片低效用地收购，以强有力举措提升土地节约集约利用水平。2021年，共盘活低效工业用地108宗，面积3208亩。

　　一、坚持高位谋划抓推进

　　一是成立由市委、市政府主要领导任组长的整治工作领导小组，并组建专班统筹推进各项工作。各乡（镇、街道）成立由党（工）委书记任组长的工作组，抓好具体工作落实。同时，成立资源开发集团，以国有资金撬动低效工业用地清理整治和开发再利用。二是探索制定《低效工业用地清理整治的实施意见》《低效工业资产收购实施办法（试行）》《低效工业用地二次利用财政扶持奖励政策》等一系列政策文件，明确收储、开发、利用等环节的工作规范和实操细则，提升工作的科学性、可操作性，并建立周通报、月例会工作机制，将低效工业用地清理整治工作列入年度目标责任制考核内容，实行专项考核。

　　二、坚持精准施策抓整治

　　全面进行排查摸底，通过对全市4.2万亩工业用地进行排查，共排查出亩产税收低于8万元的低效工业用地2.4万亩，建立了“一宗一档”数据库，因地制宜进行分类处置。一是直接实施“腾笼换鸟”。对亩均税收符合标准、发展前景好的优质企业，经过审核批准后，鼓励其与低效工业企业直接进行土地转让交易。二是强力实施政府收储。对倒逼整治或企业自行整改后仍被认定为低效工业用地的地块，以资源开发集团为收购主体，综合运用协议收储、法拍收储、依法征收等方式实现政府收储。三是按需实施复垦还田。对非工业规划区、零星且不适宜发展工业的低效建设用地，实施复垦还田，并将指标腾移用于发展。另外，加快涉诉涉法企业司法处置，2021年通过法拍盘活低效工业资产52宗1214亩。

　　三、坚持利用为要抓质效

　　一是“退二优二”提质效。完善收储后重新挂牌出让相关政策，强化与招商引资工作的有机衔接，为优质项目落地提供保障。二是改变用途提质效。根据民生事业、重点工程建设等需求，合理变更土地性质及用途，提高经济社会效益。如，横店镇文荣实验学校利用政府收储的67.5亩土地新建校园，解决区域内适龄儿童的入学需求。三是连片利用提质效。对事关项目落地、平台建设、城市发展的连片区块，实行挂图作战、集中攻坚，更好发挥连片地块的再开发效益。2021年，全市已在800亩原低效工业用地上建设6个特色产业小微园和1个科技产业孵化园。