《浙江省自然资源厅关于加强风暴潮灾害重点防御区管理的指导意见》政策解读

　　《浙江省自然资源厅关于加强风暴潮灾害重点防御区管理的指导意见》（以下简称“《指导意见》”）已印发，现解读如下：

　　一、制定背景

　　我省是全国海洋灾害最严重的省份之一，历史上，风暴潮灾害给我省沿海地区造成了严重的经济损失和人员伤亡，严重威胁沿海地区经济发展和人民群众生命财产安全。自2018年起，我省依托海洋灾害应急防御三年行动，组织划定了以乡镇（街道）为单元的全省风暴潮灾害重点防御区。为加强风暴潮灾害重点防御区管理，构建防灾减灾全链条闭环管理、基层防汛防台与海洋减灾工作体系相融合的海洋防灾减灾新格局，经深入调研、广泛征求意见后，制定本《指导意见》。

　　二、主要依据

　　《指导意见》系《国家海洋局办公室印发〈关于开展海洋灾害重点防御区划定和管理工作的指导意见〉的通知》（海办法〔2017〕47号）的配套实施性文件，主要依据《海洋观测预报管理条例》《浙江省防汛防台抗旱条例》等法规规定，以及《国家海洋局办公室印发〈关于开展海洋灾害重点防御区划定和管理工作的指导意见〉的通知》《中共浙江省委 浙江省人民政府关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》等文件起草。

　　三、主要内容

　　《指导意见》共分总体要求、主要任务、保障措施三个部分，并附《浙江省风暴潮灾害重点防御区分布图》和《浙江省风暴潮灾害重点防御区涉及的乡镇（街道、功能区）情况表》。

　　（一）总体要求。《指导意见》以习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述为指导，以风暴潮灾害重点防御区的精细化管理为抓手，全面提升海洋防灾减灾综合能力，构建防灾减灾全链条闭环管理、基层防汛防台与海洋减灾工作体系相融合的海洋防灾减灾新格局。

　　（二）主要任务。《指导意见》明确加强风暴潮灾害重点防御区管理五大任务。一是健全工作机制，明确主体责任。要求成立省级专家咨询队伍、动态更新防御区范围、制定县级配套管理办法、构建风暴潮防御与防汛防台体系高度融合的运作模式。二是科学编制规划，加强风险防范。要求各地在编制国土空间规划、海岸带保护利用规划等规划时，统筹考虑风暴潮灾害的风险和隐患；在重点防御区内设立产业园区、进行重大项目建设的，要在项目可行性论证阶段进行风暴潮灾害风险评估，预测和评估灾害影响。三是强化能力建设，提升减灾水平。要求各地要加强防灾减灾基础设施建设和减灾能力建设。四是加强部门联动，推进综合减灾。强化多部门联合会商、联合预警、联合应急处置和灾情调查评估，防御区内要定期开展灾害风险普查、减灾能力评价、风暴潮动态风险评估。五是强化宣传演练，提升防灾意识。将海洋防灾减灾纳入国民教育计划，加强科普宣传。重点防御区内的机关、企事业单位、社区要定期开展防灾减灾宣传教育和应急演练，增强社会公众的风险防范意识和应急避险、自救互救技能。

　　（三）保障措施。《指导意见》明确要加强组织领导、强化投入保障、强化检查督导，保障相关政策意见落实。

　　（四）附件。《指导意见》后附有《浙江省风暴潮灾害重点防御区分布图》和《浙江省风暴潮灾害重点防御区涉及的乡镇（街道、功能区）情况表》，明确了防御区的具体分布范围和涉及的146个乡镇（街道、功能区）。

　　四、实施期限

　　《通知》自2021年11月10日起施行。

　　五、解读机关

　　解读机关：浙江省自然资源厅

　　解读人：曾群安

　　电话：0571-88877723