海南省自然资源和规划厅   海南省林业局 关于印发2021年度海南省森林资源 调查监测实施方案的通知

　　海南省自然资源和规划厅  海南省林业局

　　关于印发2021年度海南省森林资源

　　调查监测实施方案的通知

　　各市、县、自治县自然资源和规划局、林业局：

　　根据《海南省自然资源统一调查监测评价管理理办法》规定，以及《海南省自然资源调查监测体系构建实施方案》要求，为切实做好2021年度海南省森林资源调查监测工作，省自然资源和规划厅会同省林业局制定了《2021年度海南省森林资源调查监测实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　海南省自然资源和规划厅        海南省林业局

　　                        2022年8月2日

　　（联系人：王磊，电话：13907532008）

　　（此件主动公开）

　　2021年度海南省森林资源调查监测

　　实施方案

　　根据《自然资源部关于印发自然资源调查监测体系构建总体方案的通知》《海南省自然资源统一调查监测评价管理办法》《海南省自然资源调查监测体系构建实施方案》要求，为做好2021年度海南省森林资源调查监测（以下简称“2021年森林调查监测”）工作，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　2021年森林调查监测依据《国土空间调查监测、规划和用途管制用地用海分类指南》，以“三调”及2020年度国土变更调查成果为统一底图，开展2021年全省森林调查监测工作，掌握森林资源的数量、质量等现状和变化情况，科学评价其质量和生态状况，为科学开展森林生态系统保护修复、监督管理、林长制督查考核，以及编制森林经营方案、制定林业发展规划等提供基础数据支撑。

　　二、工作任务

　　（一）变化图斑判读。以2020年度国土变更调查成果为底图，根据各市县2021年造林、采伐、林地使用等情况，结合遥感影像判读发生变化的森林图斑，形成森林资源变化图斑。

　　（二）变化图斑调查。对档案材料、影像判读等方法难于判读的图斑进行外业调查举证，实地调查变化后的现状因子。

　　（三）数据库建设。以海南省第三次森林资源二类调查数据库建库为基础，以市县为单位对变化图斑进行年度更新，并通过数据模型推算各小班蓄积变化情况，形成变更数据库，得出森林蓄积量和森林覆盖率等数据。同步建成省级森林资源调查监测数据库，实现全省森林资源调查监测成果的集成管理、动态入库、统计汇总、数据分析等。

　　（四）成果汇总。

　　1.数据汇总。在森林资源调查监测数据库基础上，汇总省、市县森林资源数据及专项数据。

　　2.数据分析。根据调查监测数据，对森林资源的数量、结构、分布，以及生长和消亡的动态规律、森林蓄积量和森林覆盖率等重要数据进行分析，客观反映区域森林经营管理状况。根据调查监测及分析结果，编制省级分析报告。

　　3.数据成果制作与图件编制。基于调查监测数据，制作系列数据成果，编制省、市县两级系列森林资源图件，向政府部门、科研机构和社会公众提供不同层级的数据服务，满足各行各业对调查监测成果的需求，最大程度的发挥调查监测的综合效益。

　　三、技术要求

　　（一）主要技术指标。

　　1.数学基础。采用2000国家大地坐标系，1985国家高程基准。

　　2.地类分类。调查监测工作采用《林地分类》（LY/T1812-2021）和《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》（自然资办发〔2020〕51号）。

　　3.地类图斑。图斑区划调查以县级单位为调查基本单位；林地区划最小面积400m2，细碎小斑按边界相邻原则合并；对于小于最小图斑面积的孤立林地图斑予以保留。

　　除森林外，图斑边界原则上维持最新年度国土变更调查成果的图斑边界。

　　4.调查监测精度。图斑区划的最小上图面积按地类划分：建设用地实地面积超过100平方米的需调查上图；设施农用地实地面积超过200平方米的需调查上图；农用地（不含设施农用地）实地面积超过400平方米的需调查上图；其他地类实地面积超过600平方米的需调查上图。

　　年度国土变更调查数据中小于最小上图面积的图斑，原则上予以保留。

　　5.投影方式。数据采用高斯-克吕格投影，按3°分带。

　　（二）调查监测界线。

　　省、市县级调查界线以最新年度国土变更调查中界线为准。

　　（三）遥感影像资料及调查底图制作。

　　1.遥感数据要求。遥感数据采用优于1米分辨率的遥感影像资料。可使用最新年度国土变更调查使用的遥感影像。

　　2.变化图斑提取。

　　（1）人工智能变化识别。

　　选择前后期遥感影像特征有变化的区域，参照历年森林资源数据库记录的图斑信息与前后期遥感影像变化特征进行对照分析，按建设项目占用、林地开垦破坏、林木采伐、自然灾害及生态保护修复等判别变化类型，并分类型进行标定，形成遥感解译标志和变化类型数据标签。变化类型及代码按《遥感判读及核实变化类型》（见附件1）的一级代码填写。

　　对监测区域进行人工智能变化识别，提取变化图斑，并按建设项目占用、林地开垦破坏、林木采伐、灾害损失及生态保护修复等标记变化类型。变化类型及代码按《遥感判读及核实变化类型》的一级代码填写。

　　（2）变化地块遥感判读。

　　利用建设项目用地、林木采伐、生态保护修复、自然灾害损失等业务数据，结合两期遥感影像特征变化情况，对人工智能识别的变化图斑，进行修改完善和补充区划，判读并记载变化类型。

　　此外，对以下4种情况进行区划判读，并按《变化图斑遥感判读记录表》（见表1）记载变化类型：

　　a）乔木和竹覆盖发生变化的；

　　b）乔木林、竹林和灌木林（地类）图斑中，两期影像均未反映出乔木、竹和灌木覆盖特征的部分，且不为幼龄林的；

　　c）其他林地（地类）图斑中，对两期影像未反映出地表覆盖特征变化的，根据遥感影像特征能明确确定为工程建设项目使用的；

　　d）国土地类与现实地类不一致的森林图斑，根据遥感影像特征进行判读核实，对明显不一致的，进行标注。

　　表1          变化图斑遥感判读记录表