关于政协第十三届全国委员会第五次会议第01287号（农业水利类111号）提案答复的函

　　陈彩红委员：

　　您提出的关于推进碳汇渔业—牡蛎产业高质量发展的提案收悉。经商国家发展改革委、财政部，现答复如下：

　　一、关于加强牡蛎种质资源保护与开发

　　为加强牡蛎种质资源保护与开发，我部分别在莱州湾和海陵湾建立了国家级近江牡蛎种质资源保护区，广西壮族自治区在北海市银海区建立了香港牡蛎省级原良种场。茅尾海是我国重要的近江牡蛎繁育基地，通过建立保护区等措施，保护好茅尾海牡蛎种质资源，对推进牡蛎产业高质量发展具有重要意义。

　　下一步，我部将会同广西壮族自治区，积极研究推进在茅尾海设立近江牡蛎种质资源保护区，加强近江牡蛎种质资源保护。同时，加强牡蛎选种、育种和扩繁工作，鼓励引导有条件的单位申报省级和国家级近江牡蛎原良种场。

　　二、关于支持牡蛎产业规模化提升

　　2021年12月，我部制定印发的《“十四五”全国渔业发展规划》提出，推进产业集群发展，支持创建水产优势特色产业集群、现代化示范区、现代农业产业园和产业强镇等。广西壮族自治区的牡蛎养殖虽然在面积、产量上均居全国前列，但规模化程度和深加工能力还处于较低水平。因此，进一步鼓励当地牡蛎养殖和加工规模化经营，促进产业转型升级，是推进广西牡蛎产业高质量发展的必然要求。2021年，《农业农村部办公厅中国农业银行办公室关于金融支持农业产业化联合体发展的意见》提出，创新金融产品与服务，拓宽多元信贷担保渠道，引导各地培育创建农业产业化联合体。同年，我部印发《关于促进农业产业化龙头企业做大做强的意见》，着力提高龙头企业创新发展、数字化发展、绿色发展、品牌发展、融合发展“五大能力”。截至2021年底，我部会同国家发展改革委等部门共认定广西壮族自治区国家重点龙头企业49家。2022年，中央财政安排广西专项转移支付渔业发展补助资金3亿元，支持大型养殖设备、水产品初加工和冷藏保鲜设施设备，以及建设渔业公共基础设施等。此外，安排一般性转移支付渔业发展补助8亿元，由地方统筹用于渔业发展领域，地方可结合本地实际情况，统筹使用相关资金，支持牡蛎产业规模化提升。

　　下一步，我部将积极支持广西壮族自治区充分发挥龙头企业的作用，引导推进牡蛎养殖和加工的产业化、规模化水平提升，促进广西牡蛎产业整体转型升级。同时，会同财政部继续督促指导广西壮族自治区用好相关政策和资金，支持牡蛎产业发展壮大。

　　三、关于促进牡蛎三产融合

　　为促进渔业三产融合，2020年以来，我部会同财政部安排中央财政资金1000万元，支持广西壮族自治区东兴市江平镇建设以水产为主导产业的农业产业强镇；2021年，我部认定广西永福县、苍梧县为全国农业全产业链典型县。我部制定印发的《“十四五”全国渔业发展规划》中提出，打造全产业链，推进渔业研发、生产、加工、流通、消费、服务等各环节有效链接、协同发展，并部署实施了渔业产业现代化能力提升重大工程。2021年，我部按照《农业农村部关于加快农业全产业链培育发展的指导意见》部署，健全产业链利益联结机制，挖掘渔业食品保障、生态涵养、休闲体验、文化传承等方面的多种功能，推动渔业价值链向中高端跃升。

　　下一步，我部将继续指导广西农业农村部门，加快包括牡蛎产业在内的农业全产业链培育发展，促进一二三产业融合纵深发展。

　　四、关于将广西牡蛎产业列入国家海水养殖区域布局和国家“十四五”发展规划重点工程项目

　　养殖水域滩涂规划制度是水产养殖业发展的基本制度，对于促进产业规范有序发展、保障养殖生产空间、保护养殖生产者合法权益至关重要。2016年，我部启动新一轮养殖水域滩涂规划编制工作，目前广西壮族自治区省级、沿海3个地市级和7个县级人民政府均颁布实施了本级养殖水域滩涂规划，对包括牡蛎产业在内的水产养殖进行规划布局。2022年，我部启动了全国养殖水域滩涂规划编制工作，在规划编制过程中，将充分吸收广西养殖水域滩涂规划相关内容。在国家“十四五”重点工程项目规划方面，《“十四五”全国渔业发展规划》谋划了包括水产种业提升、渔业资源保护、水产品初加工和冷藏保鲜能力提升等12项重大工程，您提到的牡蛎产业发展已经在其中有所体现。

　　下一步，我部将在国家海水养殖区域布局和国家“十四五”发展规划重点工程项目中充分考虑广西牡蛎产业的需求，积极推进牡蛎产业高质量发展。

　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

　　 农业农村部

　　 2022年9月2日

　　（联系人：吴珊珊联系电话：010－59192996）