关于政协第十三届全国委员会第五次会议第04013号（农经济发展类290号）提案答复的函

　　巫家世委员：

　　您提出的关于支持北部湾碳汇渔业高质量发展助力环北部湾省区实现“双碳”目标的提案收悉。经商科技部、生态环境部，现答复如下：

　　一、关于加大力度支持北部湾碳汇渔业种质资源保护与开发

　　以近江牡蛎为代表的北部湾碳汇渔业种质资源十分丰富，迫切需要加大保护与开发的力度。2008年，我部支持广西壮族自治区建立了北部湾二长棘鲷长毛对虾国家级水产种质资源保护区，不断强化包括具有碳汇功能在内的水产种质资源保护。为支持环北部湾省区水产种业发展，2016年以来，我部会同国家发展改革委，根据水产养殖生产发展需要、自然条件和种质资源特点，安排中央预算内投资5990万元，支持广东、广西、海南3省区建设了9个水产种业项目。

　　下一步，我部将根据水产种业振兴行动有关要求，做好贝藻类种质资源普查、保护和研究开发工作；落实好《“十四五”现代种业提升工程建设规划》，建立近江牡蛎种质资源保护区，加强水产新品种选育推广和苗种生产，为增加渔业碳汇提供有效的技术支撑。

　　二、关于加大力度支持北部湾碳汇渔业产业规模化提升

　　我部会同财政部加大政策和资金扶持力度，打造全产业链条，促进北部湾碳汇渔业产业规模化提升。2020年以来，安排中央财政资金22亿元，在环北部湾省区建设广东罗非鱼等16个产业集群；2018年以来，安排中央财政资金8.19亿元，在环北部湾省区建设广西壮族自治区钦州市浦北县龙门镇、广东省阳江市阳东区大沟镇、海南省万宁市龙滚镇等120个农业产业强镇，其中，利用中央财政资金9200万元支持建设广西壮族自治区东兴市江平镇、广东省茂名市茂南区公馆镇等12个以渔业为主的农业产业强镇。

　　下一步，我部将会同相关部门，研究加快碳汇渔业的培育发展，做大做强牡蛎产业，着力提高水产养殖产业化、规模化水平，加强贝壳等副产物综合利用，促进产业整体转型升级。

　　三、关于建立区域性协作机制

　　您提出的按照《北部湾城市群发展规划》，建立环北部湾三省区渔业发展协调机制的建议很有意义。2004年以来，我部根据《中越北部湾渔业合作协定》有关安排，组织广东、广西、海南3省区渔船在北部湾共同渔区生产作业，初步形成了海洋渔业协作发展机制。

　　下一步，我部将继续加强指导协调，推动广东、广西、海南3省区建立海洋渔业协作发展机制，进一步强化北部湾渔业资源养护，规范渔业生产秩序，促进北部湾渔业可持续发展。

　　四、关于将北部湾碳汇渔业列入国家海水养殖区域布局和国家“十四五”发展规划重点工程项目

　　养殖水域滩涂规划制度是水产养殖业发展的基本制度，对于促进产业规范有序发展、保障养殖生产空间、保护养殖生产者合法权益至关重要。2016年，我部启动新一轮养殖水域滩涂规划编制工作，目前环北部湾广东、广西、海南3省区，已发布施行县级养殖水域滩涂规划214个、地市级规划37个、省级规划3个。今年，我部启动了《全国养殖水域滩涂规划》编制工作，在规划编制过程中将充分吸收广东、广西、海南三省区养殖水域滩涂规划相关内容，将北部湾碳汇渔业相关内容列入《全国养殖水域滩涂规划》区域布局。同时，我部将在国家“十四五”发展规划重点工程项目中充分考虑北部湾渔业发展的需求，继续支持北部湾海域海洋渔业资源养护和生态环境修复，促进北部湾海洋渔业高质量发展。“十四五”期间，科技部将在国家重点研发计划“海洋农业与淡水渔业科技创新”重点专项中针对南海海域专门设置深远海智慧渔场装备、南海海洋牧场构建等研究方向，加强相关技术攻关。

　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

　　 农业农村部

　　 2022年9月2日

　　（联系人：吴珊珊 联系电话：010-59192930）