湖南张家界“三净五统一”推进“净矿”出让

　　日前，从湖南省张家界市自然资源部门获悉，今年以来，该市全面推进矿业权竞争性出让，探索“三净五统一”采矿权“净矿”出让模式，明确矿业权出让与用地、用林、用草等相关审批事项的有效衔接及办理条件，建立矿业权出让涉及其他民事权益的协调处理机制，以“竞得即开工”方式充分保障矿业权人竞得矿业权后按期顺利进场开采。

　　据介绍，“三净”包括规划区块内“干净”、土地权属“干净”、资源市场“干净”。为此，张家界市科学编制第四轮矿产资源总体规划和砂石土矿专项规划，规划布局的49个砂石土矿采矿权区块内无永久基本农田、无生态红线、无各类保护地、无土地房屋权益纠纷、无安全距离影响、无视觉污染，确保新设矿业权无障碍设置。采矿权出让前，区县政府完成土地使用方案编制，确保拟出让矿区内没有土地权属争议和纠纷。张家界市还制定了《矿业权网上挂牌出让规则》，规定市级新设（扩界）采矿权全面推进竞争性出让，一律不得协议出让，实行采矿权网上招拍挂，杜绝暗箱操作。

　　“五统一”指统一出让主体、统一出让条件、统一前期工作、统一出让程序、统一出让管理。张家界市制定了“净矿”出让9条标准，明确采矿权在公开招拍挂出让前需满足的矿业权设置批复、地勘报告、开发利用、土地使用、工程建设、出让评估等条件。市人民政府统一开展市域内砂石土矿资源的开发利用和出让，自然资源主管部门统一组织开展采矿权出让前期行政性工作。由经投矿投公司统一开展采矿权出让前期事务性工作，组织开展计划批复、土地租赁或征收、土地使用、房屋拆迁、规划保留区块原采矿权矿山资产评估等工作。同时，张家界市对采矿权出让重新进行流程再造，进一步规范出让程序。

　　在出让收益管理方面，市域内采矿权出让收益市县（区）部分由市政府统一收取、集中管理、核算分配。