“三变”改革促发展 产业兴旺惠民生——阜新市彰武县章古台镇三家子村

　　彰武县章古台镇三家子村位于镇政府东南部、东部和北部与四合城比邻、南与大德镇接壤、西与风沙所相连。三家子村共有6个自然屯，全村415户，1299人，确认村集体组织成员1292人，建档立卡贫困户167户356人，2018年已实现整村脱贫。通过村集体产权制度改革，共清查土地资源3.8万亩，其中耕地1.3万亩，林地2万亩，荒山河流5000亩，人均确权耕地5.5亩，村集体土地4000多亩，村级资金247.5万元，村级标准化支部10间3200平，文化广场4200平、3000平各一处，村级卫生室60平。利用原闲置学校改造成扶贫工厂6000平、发展村级光伏扶贫项目3700平，建设村级羊场23000平、养羊600只。

　　一、主要做法

　　近年来，彰武县章古台镇三家子村在县、镇党委和政府的关心和指导下，以党建为引领，充分发挥党支部战斗堡垒作用，积极探索村集体经济发展路径，灵活运用“资源、资产、资金”三要素，通过土地流转、转变土地经营模式、成立合作社、筹建扶贫农场，发展壮大村集体经济，实现了脱贫致富。

　　（一）打好“股份牌”，确保成员收益。在清产核资基础上，对经营性资产、固定资产及家庭承包以外的所有资源性资产进行折股量化，股权设置办法由村集体经济组织成员（代表）大会讨论决定，并报乡镇政府批准。在股权设置上，坚持方便操作，设成员股和集体股，其中，集体股554股，占总股本的30％，个人股1292股，占总股本的70％。每名集体组织成员为1股，共1292股；集体股554股，通过将村级集体净资产941288.89元折股量化，个人股70％，每股509.98元，实现了村民变股民，实行一人一股制，遵循“量化到人、确权到户、户内共享”的静态管理模式，不随人口增减变动而调整股权，保障成员个人股值随集体资产的增值而增值。

　　（二）打好“绿色牌”，大力发展种植业。采取“村集体+农场+农户”的方式，成立了以养殖、种植为核心的多种产业共同发展的沙洲农场。成立沙洲农场，种植规模1660亩，主要的种植项目有红鲜椒、山药、黄花菜、西瓜、谷子、大豆、油沙豆、苜蓿草等。建设精品果园，2020年栽锦绣海棠20亩，预计3年见成果，每亩可收入8000元。特别是300亩黄花菜和1000亩油菜花基地，提升了三家子村形象的“旅游名片”。该项目总投资356万元，其中村集体240万元入股，占股67.4％；沙洲农场以土地折价83万入股，占股23.3％；165户农户33万元入股，占股9.3％。年可实现收益70万元，村集体收益47.18万元，农场收益16.31万元，农户收益6.51万元。

　　（三）打好“特色牌”，大力推进养殖业。通过清产核资和股权合理配置，探索“村集体+建档立卡户+集体经济股份合作社”模式，实现集体和股民持续增收。建设大林台养羊小区，占地35亩，已经完成招投标，预计养羊2000只，解决建档立卡户就业30人以上，村集体每年经济收入可达30万元。建设标准化养羊场，养羊600只，年利润可达近30万元。利用村级集体土地发展种植优质牧草2000亩、黄花菜500亩、500亩油菜花、600亩大豆、中药材蒲公英400亩，年可实现村集体经济增收50万元。该项目总投资141.6万元，其中村集体35万元入股，占股24.8％；建档立卡户以扶贫资金42万元入股，占股29.7％；集体股份经济合作社以64.6万入股，占股45.6％。年可实现收80万元，村集体收益19.84万元，建档立卡户收益23.76万元，农户收益36.48万元，人均可分红282元。

　　（四）打好“科技牌”，大力推进项目发展。依托优势产业基础，推动特色产业集中连片、规模化发展。建设村级光伏电站，探索“村集体+公司”运行模式，收益反哺所有农户，用于村级组织建设及公益事业。华电新能源风力发电项目2018年和2019年村集体共收入120万元。该项目总投资318万元，其中村集体18万元入股，占股5.67％；公司以300万元资金入股，占股94.3％。年可实现收益264万元，村集体收益15万元。

　　（五）打好“招引牌”，大力推进振兴发展。成功引进辽宁牧合家牛业科技有限公司，占地面积为200亩，年产值1.5亿元，分成税收200万元。我村收入镇里税收20％，有效带动了周边发展养殖，增加了养牛户的收益。该项目总投资9800万元，其中村集体以土地折价600万元入股，占股6.12％；公司以8800万元资金入股，占股89.78％；80人以劳动力折价400万，占股4.1％。村集体收益12.24万元，劳动力人均收益5万元。

　　二、取得成效

　　近年来，彰武县章古台镇三家子村依托农村集体产权制度改革，以产权制度改革为切入点，以产业项目发展为支撑，大力做好“绿色牌”、“特色牌”、“科技牌”、“招引牌”四篇大文章，人均收入超过12000元，实现了“三变”改革促发展、产业兴旺惠民生的美好愿景。