“三变”改革增活力 产业发展促振兴——阜新市彰武县丰田乡双龙村

　　彰武县丰田乡双龙村位于丰田乡政府西北部，距离丰田乡政府7.5公里，距离101国道10公里。东隔柳林河与大冷相望、西与宝山村相连。有8个自然屯，689户共2020人，其中建档立卡贫困户89户、168人。土地面积3.5万亩，以大棚蔬菜和玉米种植为主导产业，现有蔬菜大棚89座，农民专业合作社5个。2019年该村被评为市级文明村；2020年该村龙丰小麦种植专业合作社被评为“省级优秀示范社”；2020年9月，该村被评为第二批全国乡村治理示范村；2021年7月，双龙村党支部被评为省级优秀基层党组织。

　　一、主要做法

　　以村支部书记为致富带头人，成立“恒龙丰小麦种植专业合作社”，并以合作社为根基，开展村干部带头、党员包扶、致富能手带动，提升村民致富能力。为实施“三变”改革助推精准扶贫打下坚实的基础。

　　（一）严把股权设置管理关，保护成员的财产权利。合理确定折股量化的资产，对经营性资产、非经营性资产以及资源性资产的折股量化范围、折股量化方式等事项，提交村集体经济组织成员大会讨论决定。设立集体股866股，占总股本的30％；个人股2020股，占总866股本的70％。每名集体组织成员为1股，共2020股；集体股554股，通过将村级集体净资产1767675元折股量化，个人股占70％，每股612.5元，实现了村民变股民，实行一人一股制，遵循量化到人，确权到户，户内共享的静态管理模式，以户为单位，不于因家庭成员变动调整股权而影响家庭的股权利益，确实保障成员个人股随集体资产的增值而增值。

　　（二）打好“特色基地牌”，增强集体收益。通过盘活集体资产，对财政资金和财政投入形成的经营性资产进行整合，探索“村集体+农户+合作社+养殖场+集体经济股份合作社+建档立卡户”模式建设特色农产品基地，实现集体和股民持续增收。村集体恒龙丰小麦种植专业合作社用1000亩土地入股，农民土地入股200亩，发展荞麦、黑豆产业，利润可达60万元。奔腾农机专业合作社用整理的200亩荒折合6万元入股；用财政扶贫资金52万元建设成标准化扶贫车间，生产销售快餐盒年收益5万元。利用财政扶持集体壮大集体经济资金200万元，建设标准化面粉加工车间，生产销售全麦面、荞面，年实现收益80万元。该基地总投资393万元，其中村集体50万元入股，占股12.7％；农户已10万元入股，占股2.54％；合作社以6万元入股，占股1.52％；建档立卡户以扶贫贷款资金75万元入股，占股19.1％；集体经济股份合作社以252万入股，占股64.1％。年可实现收120万元，村集体收益15.24万元，农户受益3.05万元，合作社受益1.82万元，建档立卡户收益28.51万元，村股份经济合作社受益76.92万元，其中农户收益53.84万元，人均可分红266.5元。

　　（三）打好“恒龙丰”品牌，大力发展种植业。采取“党支部+合作社+农户”的方式，成立了以种植为核心的多种产业共同发展的合作社，仅加工餐盒一项年收益就达5万元。种植项目有小麦、黑豆、谷子、大豆、荞面等，年利润可达80万元。村主要以恒龙丰小麦专业种植合作社为主体发展壮大村集体经济，增加村民收入，开展种、产、加、销环环相扣的产业链，该合作社村由集体投资70万元入股，占股70％，农户以股份经济合作社成员股资金30万元入股，占股30％，合作社2020年创收50万元，集体创收35万，农户创收15万元。

　　（四）打好“特色品牌”，大力推进种植业。经过清产核资和股权合理配置，探索“村集体+合作社+建档立卡户”模式，实现集体和股民持续增收。扩大种植小麦和荞麦规模。准备增上石磨加工杂粮设备和小米加工机械。已经做好方案，预计年加工量20万吨，解决建档立卡户就业20人以上，每年经济收入可达100万元。该项目总投资280万元，其中村集体投人120万元入股，占股42.85％；合作社以100万入股，占股35.71％。建档立卡户以以劳动力60万元入股，占股22.14％。

　　二、取得的成效

　　近年来，彰武县丰田乡双龙村依托农村集体产权制度改革，以产权制度改革为切入点，以互换并地改革为依托，以产业项目发展为支撑，大力做好“恒龙丰品牌”“特色种植品牌”“两大文章，人均收入超过15000元，实现了“三变”改革促发展、产业兴旺促民生的美好远景。2021年，该村在产品质量上做文章，做精做细面粉创作绿色品牌，增加了恒龙丰系列产品，如恒龙丰大米，小米，五合面等。村集体今年增收20万元，贫困户人口增收600元，解决农村剩余劳力30余人。