湘潭县分水乡：“三统一分” 增收兴农

　　湘潭用占全省3.5%的耕地如何产出了全省4%的粮食？

　　今年以来，湘潭市在全域范围内推广粮食生产“统分结合”模式。“统”，即统一流转、统一经营、统一服务；“分”，即分片管理、分层核算、分类受益。该模式把一家一户干不了、干着不合算的事统起来，把统起来干不好、干着不经济的事分下去，有利于促进小农户与现代农业的有机衔接。

　　在湘潭县分水乡分水村，该村通过采取“三统一分”的模式（“统分结合”模式之一），让耕种成本下降，亩产效益、农户收入均得到大幅提升。

　　分水村位于湘潭县西南边陲，距离县城70余公里，总面积8.7平方公里，辖48个村民小组，有998户4326人，全村耕地面积3900余亩。近年来，随着村民就业多元化，青壮年劳动力基本外出，村里“谁来种田”“怎样种田有效益”等问题日益凸显。去年，村“两委”按照乡党委政府安排部署，广泛征求村民意见建议，积极借鉴周边规模种粮主体经验成果，由村集体经济合作社牵头，创新推出“统一农机和技术服务、统一农资供应、统一回收利用秸秆，农户分散经营管理受益”（即三统一分）办法，组织农户进行粮食生产。其中，农机和技术服务费用由合作社承担，种子和农资统一采购、农户据实付费，秸秆归合作社收集处理。一年下来，300余户村民加入合作社，共计种植双季稻约2000亩，远远超过上级下达的任务。种粮农户亩均收益约1200元，较往年增收约500元。同时，村集体也增收18万多元。

　　今年，分水村入社农户总数不变，但双季稻面积增加到2600亩，“三统一分”运作模式稍有更新，农户种粮积极性持续高涨，整体效益更好。其中，农户种植双季稻每亩增收670元左右，村集体全年经营性收入有望突破30万元。

　　经过两年摸索实践，“三统一分”给分水村带来了“一转三增”的明显效果。“一转”是促进村级组织由自治组织向经济组织的深度转变，起到了汇聚民智、振奋民心、凝聚民力的良好作用，为解决千家万户“小生产”与“大市场”之间的矛盾，实现小农户与现代农业有效融合打下了良好的群众基础。“三增”则是农户增效、集体增收、抗风险能力增强。

　　在分水村的示范引领下，分水乡其他14个村也因地制宜试行粮食生产“三统一分”类似模式，大冲垅、晓冲、石桥等村成效相对突出。其中，晓冲村耕地总面积1600余亩，今年村集体经济合作社统一流转1073亩，依托种粮大户方议粮进行生产经营，成本开支和利益分红村集体均占51%，但不参与田间管理、产品销售等具体事务，全部由方议粮组织其他村民采取“统分结合”模式进行生产和营销。从目前的早晚稻、秸秆回收等收益情况看，实现了村集体、种粮大户和农户三方共赢的目标，其中村集体可增收10余万元。

　　目前，“三统一分”模式已被列入全市重点推介的粮食生产“统分结合”8种典型模式之一。分水乡有关负责人表示，该乡在总结分水村试点经验成果的基础上，赋予“党建+”“积分制”等新动能，让越来越多的村推广实施。乡、村两级将进一步完善“三统一分”实施方案，并把它的内涵延伸到畜禽、水产养殖，蔬菜、湘莲、中药材种植等产业，力争将这个模式打造成全乡增收兴农的品牌。