菏泽市定陶区多措并举 精准发力 引领农民合作社发展进入“快车道”助力乡村振兴产业发展

　　近年来，定陶区坚持改革思维，秉承规范与创新并举、质量与效益并重的原则，以制度促规范、以规范促发展，建立健全农民合作社管理制度，全面规范农民合作社管理，整体质量大幅度提升，探索出了一条系统、集成推进农民合作社高质量发展的方法和路径。

　　一、强化机制引领，稳步提升农民合作社发展水平。一是建立健全规范化章程制度。制定印发了《菏泽市定陶区农民合作社档案管理制度》《定陶区农民合作社财务管理办法（示范文本）》等规范化管理制度12个，搭建了全区农民合作社建设管理运行的“四梁八柱”，从制度上保障了合作社的规范化运行。二是建立健全财务管理制度。编制了《定陶区农民合作社财务管理办法（示范文本）》，建立全区农民合作社财务管理系统，区级以上农民合作社示范社全部实现财务电算化，配备专职或兼职财务人员的农民合作社达到380家，占全区正常运营合作社的比例58.3％。三是建立农民合作社信誉制度。按照“一类”、“二类”、“三类”、“四类”4个信用等级，建立项目绩效评价体系，填写绩效评价表，并记入相应的信用档案。

　　二、强化平台搭建，稳步提升农民合作服务水平。一是成立区级综合服务中心。着力搭建“政府与企业、企业与企业、企业与金融机构”服务载体，成立全市首家区级新型农业经营主体综合服务中心，配置专职人员，秉承“店小二”服务意识，坚持打好人才、资金、政策供给组合拳，全力构建定陶农业农村领域亲商安商新格局。目前，中心共整合农业农村、行政审批、林业、农机等9个部门政策资源，梳理服务事项40项，设立了政策咨询、产权交易、金融贷款、财务管理、主体备案、农业技术等6个服务窗口，配备专职服务人员12人，为破解制约企业发展瓶颈搭建服务平台。二是着力解决合作社发展需求。围绕农民合作社“人、地、钱”发展需求，编制服务手册，简化服务流程，采取“一窗式”受理，让合作社负责人“少跑路”“办事快”。目前，为合作社提供政策服务300余次、技术指导2000余人次，共协助企业招引人才20余人，办理农业设施用地批复5次，办理“鲁担惠农贷”等农业政策性贷款1000余万元，为全区83家区级以上示范社配备财务管理软件，并聘请专门财务人员提供免费代理记账。

　　三、强化政策引领，稳步提升农民合作社增收水平。一是破解资金制约瓶颈。区农业农村部门创新扶持和服务模式，加强与金融机构的合作，充分利用鲁担惠农贷等农业政策性担保贷款，2022年为全区310余家合作社，争取贷款1.7亿余元，切实帮助农民专业合作社解决贷款难、贷款贵问题，为培育新型农业经营主体助推农业产业化发展增添新动能。二是成立专家服务顾问团。遴选农民合作社辅导员31名，成立了11个农民合作社辅导员志愿服务队，依托100名农技推广技术员队伍，成立了11个农技服务志愿服务队，为农民合作社发展提供政策咨询、业务指导、市场拓展等方面的辅导和服务，区镇两级选育“新农人”400余人，合作社理事长占比70％以上。截至目前，全区农民合作社示范社成员达7600余人，其中农户成员6200余人，农户入社率达80％以上；农民合作社示范社经营收入达9000余万元，比上年增长0.6％。

　　四、强化创新引领，稳步提升农民合作社市场化意识。一是建立农民合作社行业联合模式。引导农民合作社以产品和产业为纽带，加强合作与联合，引领全区产业发展，持续带动农户增收，基本形成了以山药、果蔬、农机、粮食等产品和产业为依托的联合发展模式。截至目前，全区共建立农民合作社联合体7个，其中，良繁植保合作社和泰兴富硒合作社联合投资1466万元，建设山药种植技术示范基地864亩，基地充分利用物联网等智慧农业技术，示范应用推广数字化水肥一体化绿色生产技术，开展山药连作障碍、山药种苗培育、山药绿色标准化种植，为全区山药产业发展提供科技支撑。二是建立农民合作社成立行业协会。定陶区山药、蔬菜、食用菌、玫瑰、早春西瓜发展规模较大，从事特色产业种植的合作社占全区农民合作社比例达到70％，为提升农民合作社市场竞争力，增强农民合作社持续运行能力，鼓励引导同类型农民合作社联合成立行业协会。同时通过开展产业发展指导培训，农民合作社负责人市场化意识提高，成立行业协会的意愿明显增强，全区成立了以蔬菜、粮食、山药、种苗、苗木、农机、食用菌等为类型的行业协会7个，其中，依托茗嘉兴食用菌专业种植合作社成立了市级食用菌行业协会，切实增强了农民合作社市场竞争力和抗风险能力。（菏泽市定陶区农业农村局）