菏泽市定陶区聚焦创新高标准农田管护模式　为粮食生产安全强基赋能

　　近年来，菏泽市定陶区认真贯彻落实习近平总书记提出的“谷物基本自给、口粮绝对安全”新粮食安全观，全力破解高标准农田建后管护难题，探索出一条具有定陶特色的“保姆式”物业化管护新模式，真正实现农田灌溉设施“有人建，有人管”，有效保障农田工程长久发挥效益。先进经验先后被《新闻联播》《山东新闻联播》《早安山东》《山东三农新闻联播》等主流媒体栏目宣传报道。

　　一、精准化划分责任，下好建后管护“先手棋”。坚持责任导向，找准工作靶点，全方位构筑区镇村三级建后管护责任体系，按照“区负总责、镇街落实、村为主体、所有者管护、使用者自护、受益者参与”的原则，制定出台了《菏泽市定陶区高标准农田建设项目建管办法》，明确管护主体、管护责任，在项目验收后，区级将工程及时移交镇街，并签订管护责任书，镇街将工程量化到村，纳入“三资”管理平台统一管理，村级作为管护责任主体成立用水者协会，建立“井长制”“路长制”“桥长制”，具体负责项目建后日常管护，做到了产权明晰、责任明确。同时，充分发挥考核指挥棒作用，将高标准农田建设建后管护纳入全区高质量发展综合绩效考核，切实强化了镇村两级管护责任。

　　二、市场化筹措资金，形成建后管护“活力源”。严格执行发改部门收费标准，按照“以电折水”收费方式，面向社会引进专业化管理运维公司，实行高标准农田建后“闭环式”管护。在引进第三方运维公司时，充分尊重群众意愿，召开镇级座谈会、群众大会，向村民公示收费标准，由村级委托镇街引进第三方运维公司，镇政府代表本村对外签订相关维护托管协议，实现了专业人办专业事，大大提升了高标准农田建后管护水平。目前，自2019年以来建成的高标准农田，已有17万亩实现物业化管护，占比达到90％以上，受益群众达16万余人，撬动社会资本投入和收取物业化管护服务费200余万元，有效破解了“有心管、无力管”“有钱建、无钱管”等管护不到位问题，确保建成一亩、管好一亩、用好一亩。

　　三、人性化贴心服务，做好建后管护“新管家”。采取“公司＋运维部＋村级管理员”三级运营模式，按照每度电1.6元收费标准，引进菏泽市水务集团，与镇村签订物业化管护协议，结合当地群众种植习惯、灌溉习惯，因地制宜制定管护方案，成立区级运维部，设立热线电话，在当地遴选村级管理员，全天候负责现场解决群众诉求，实现了24小时内完成问题办结，为群众提供全方位、专业化的“保姆式”管护服务。同时，建立基础数据库，确保每块地、每眼井、每套设施划分合理、责任明确、管理到位。目前，建立了90人的专业化管护队伍，开展技术培训1800余人次，管护水平得到大幅度提升，更换水泵等设施180台，维修出水口353个、管道漏水点121处，问题办结率达到100％，节省群众灌溉人工成本100余万元，杜绝了用电等安全隐患，提高有效灌溉用水系数10个百分点，有效保障群众的灌溉需求，夯实粮食生产安全基础。