探索“四动”机制　做强精深加工——莒县做强农副产品精深加工产业助力乡村振兴的实践探索

　　乡村振兴，产业兴旺是基础。农副产品精深加工一头连着农业、农村和农民，一头连着工业、城市和市民，是乡村产业的重要支撑。近年来，莒县突出规划推动、项目带动、创新驱动、政策拉动“四动”发力，促进全县农副产品精深加工产业快速发展，企业数量日益增加，集群规模不断壮大，产业链条逐步健全，初步形成了果蔬、粮食、植物油、畜产品4大产业集群，建立了集生产、加工、贮藏、物流、销售于一体的完整产业链，为全面推进乡村振兴注入了强劲动能。

　　一、突出规划推动，引领发展方向。一是优化生产布局。制定《莒县乡村振兴战略规划（2018—2022年）》《莒县“十四五”农业农村现代化规划》等文件，科学布局粮食、蔬菜、瓜果等产业，引导农业产业区域化布局、规模化发展、标准化生产、集约化经营。2021年莒县农林牧渔业总产值111.5亿元，粮食面积85.3万亩、总产38.91万吨，高效经济作物面积发展到60万亩，猪牛羊出栏108.47万头，家禽出栏1.58亿只，肉蛋奶总产32.78万吨，水产品总产1万余吨。种类丰富、产量巨大、品质优良的初级农副产品，为发展壮大精深加工产业奠定了坚实基础。二是优化加工布局。出台《莒县传统产业转型升级行动方案（2021—2023年）》，以莒县经济开发区为平台，吸引29家农副产品精深加工企业进园入区，打造果蔬、畜禽、粮油三大精深加工产业集群；以规划占地面积1.96万亩、总投资56亿元的招贤曲坊现代农业产业园为依托，打造贯通种苗培育、果蔬种植、精深加工、冷链物流“研产加销”于一体的果蔬加工全产业链；支持乡镇街道因地制宜，主抓1—2个骨干特色产业，建设一批特色农产品原料基地，形成“一镇一业”“一村一品”特色产业区域板块。目前，全县20个乡镇街道已有果庄油桃、夏庄绿茶、峤山大姜、招贤玫瑰、陵阳瓜菜、小店绿芦笋、库山中药材等13个“一镇一业”品牌，共获评全国“一村一品”示范村镇5个、省级“一村一品”示范村镇4个。

　　二、突出项目带动，做强链主企业。一是对接上级争引项目。主动到上级业务部门对接汇报、沟通争引，全力以赴争项目、争资金、争政策、争先行先试，持续加大省、市级现代农业园区创建力度，积极争创国家级现代农业产业园，建强产业基地，推动产业集聚。莒县已建成省级现代农业产业园1个、市级8个，市级田园综合体4个，国家级产业强镇1个、省级1个。二是瞄准产业精准招商。聚焦粮油加工、肉制品加工、果蔬加工3个主攻方向，加大招商引资力度。粮油加工方面，聚力开发电子级柠檬酸、细颗粒柠檬酸、超低水分无水柠檬酸等系列产品，重点招引休闲、方便、高纯度淀粉等食品领域大型企业、头部企业。肉制品加工方面，以预制菜、熟食加工为方向，重点招引一批畜禽屠宰和肉类深加工项目。果蔬加工方面，重点招引冻干果蔬、罐头果蔬、果酱、蜜饯以及果蔬饮料等精深加工和高附加值项目。目前，莒县正在推进总投资48.26亿元的金禾博源20万吨柠檬酸绿色智能制造项目、泰森食品“智慧工厂”项目、三兴粮油产业园项目、皇世食品5万吨高档食品项目等10个项目，预计年总产值86.22亿元。三是聚焦链主做大做强。大力实施链主企业体量膨胀、规上企业提质增效、规下企业提级升规等行动，重点选择金禾博源、国美酒业、三兴粮油、泰森食品、大自然生物、皇世食品、中绿食品等产业链条长、产品附加值高、市场竞争力强、品牌影响力大的龙头企业，强化政策支持和要素保障，支持企业提升自身实力、带动能力，向前端延伸建设原料基地，向后端延伸建设物流营销和服务网络，打造连接上下游、引领产业发展的链主企业。目前，莒县已培育国家级农业产业化重点龙头企业1家、省级19家，初步形成了以中绿食品、方新食品为代表的果蔬加工出口集群，以三兴食品、金禾博源为代表的粮食加工集群，以兴润科技为代表的植物油加工集群，以泰森食品、新希望六和饲料为代表的畜产品加工集群4大产业集群，2021年65家规上农副产品加工企业实现产值138亿元，占莒县规上工业总产值的34.77％。

　　三、突出创新驱动，增强产业后劲。一是加强技术创新。鼓励农副产品精深加工企业与高校院所、科研机构加强合作，联合开展核心技术攻关，研发先进生产设备，打造“专精特新”小巨人和行业领军企业。莒县65家规上农副产品加工企业中，高新技术企业达到6家，市级以上专精特新企业6家、瞪羚企业4家，产业科技创新平台发展到10个。二是加强产品创新。大力推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，积极认证绿色食品、有机食品和农产品地理标志产品。先后制定柠檬酸等国家标准5项，粮食、蔬菜、桑蚕加工等国家行业标准15项、省级标准12项、团体标准16项、市级标准30余项，建成省级农业标准化生产基地22个，打造省级知名农副产品企业产品品牌9个、市级12个，省级知名农副产品区域性公用品牌1个、市级5个，“三品一标”农副产品达到109个，国家地理标志证明商标发展到16个，嗡嗡乐、浮来青、RZBC等农业品牌纷纷叫响，“嗡嗡乐牌”蜂蜜出口量占全省80％，“RZBC牌”柠檬酸加工出口量占全国25％，“莒县的，安全的、放心的”农副产品品牌知名度持续提升。三是加强销售创新。大力发展农村电子商务，推进“互联网＋”农产品出村进城工程，投资1.5亿元打造农副产品“名优馆”、入馆产品260余个，建成智慧农业大数据平台1个、益农信息社594个，2021年莒县农产品网上年交易额超10亿元。鼓励企业发展“互联网＋”，加大“创小店”、“莒果粮品”、“莒帼云创”等本土农产品电商平台支持力度，促进抖音视频、直播带货等新业态健康发展，带动农副产品销售、农民增收。“劳模大叔”赵纪华抖音直播销售鸡产品，日营业额高达30万元。

　　四、突出政策拉动，营造发展环境。一是引导资金聚集。出台《莒县乡村产业振兴扶持办法（试行）》，将农副产品精深加工产业作为财政支持重点，设立1亿元“资金池”，对新增投资2000万元以上发展农业规模化经营且进行农产品深加工的新型经营主体奖补50万元，对新增国家级、省级、市级农业产业化龙头企业分别奖补50万元、10万元、5万元，对新增省级、市级农产品加工业示范企业奖补10万元、5万元。二是强化人才支撑。制定《关于支持企业家队伍发展的意见》《农村实用人才队伍建设2020—2025年规划》《关于农村人才激励和培育引进使用机制试验方案》《莒县乡村振兴合伙人招募支持办法》等文件，培育有文化、懂技术、会经营的高素质农民2630人，排查登记农村实用人才30864人。落实产业领军人才汇聚计划、大学生系列补贴、人才安家安居等现行人才政策，持续优化人才发展环境。三是加强用地保障。出台《莒县新增建设用地指标管理使用暂行办法》《莒县农村集体经营性建设用地出让暂行办法》《莒县工业用地“标准地”出让制度改革工作方案（试行）》等文件，将农业农村产业发展用地优先纳入国土空间规划和年度用地计划，每年预留不少于10％的建设用地指标，2021年以来共落实设施农业用地12770.65亩，有力保障了设施农业和农副产品精深加工产业发展。