常德市| 安乡县大溶湖村依托支部堡垒打造整洁宜居乡村

　　安乡县下渔口镇大溶湖村集雨面积8500余亩，人口2927人，党员96人。近年来，该村按照“支部堡垒、党员示范、群众主体”的党建模式建设美丽乡村，塑造乡风文明，取得了明显成效。村内道路干净通透、沟渠清澈靓丽、房前屋后整洁有序，一片生机祥和的景象。

　　一、用发展锻造支部堡垒。近年来，大溶湖村充分发挥支部核心作用，通过引资、招商、解困、账务公开等办法促进发展，凝聚人心，锻造支部堡垒。一是用建设打造务实支部。大溶湖村是由原保安村和联合村合并而成，该村女支书刘爱莲同志自2017年担任支部书记以后，针对该村基础建设较差、群众怨气大、村组干部拉帮结派的现状，从发展建设入手，积极向外争取资金改善村内条件。通过向在外的成功人士和村民募捐、争取县直部门支持、争取国家建设项目等方式，3年来共筹集资金120万元（村民捐款40万元、单位支持80万元）、争取项目资金143万元，新建硬化路5000余米，还新建了漂亮大气的村部。随着基础设施的改善，居民出行的方便，群众的怨气小了，支部的威信高了。二是用公开打造诚信支部。随着村里的建设加快，村内的资金流也随之增大，增强资金管理的透明度是赢得人心的关键。村里成立了村务监督委员会，村内的大事都严格按照“四议两公开”的程序落实，实行财务公开透明，做到每一笔钱都用到实处；同时还通过广播会和电话向村民和捐款人通报收支情况，让村民和捐款人放心。由于实行了账务公开，群众对支部的信任度更加高了，支部推进工作也就更加顺利了。三是用帮扶打造致富支部。近年来，村里引进成立了三家合作社，流转土地3000余亩，发展小龙虾养殖和中药材加工，每年增加土地流转收入和劳务收入近320万元，帮助群众增加收入。3年来，村里共改造危旧房50户，帮扶低保群众38户，帮助贫困群众真正脱贫。村里每年还号召村内的合作社和爱心人士捐资约2万余元，慰问贫困人员和留守儿童70多人。

　　清幽的村道

　　二、用责任锻造党员先锋。为了充分发挥党员、干部的先锋带头作用，在环境整治行动中，村委认真落实党员干部联户制度，压实了干部党员责任，带领群众共同建设美丽乡村。一是真定向。大溶湖村委及时召开干部党员会，认真传达县委的精神，分析本村的形势，根据村里经济条件还较差、村风民风淳朴的现实，确定了以群众为主体的环境整治攻坚战方向。二是真压责。按照“网格化”管理的模式，乡里下村的包村党委、工作组长和村干部都划分了环境整治“责任田”，全村共划分为5个网格，每名村干部包6~7个组。网格干部负责宣传政策、拆除“空心房”、指导整治标准、劝导农户搞好自家卫生等工作。网格员必须每天到整治现场进行督导，村委一周一督查一结账，网格内的整治任务限时完成，并且村里对每名村干部都拿出了2000元用于绩效考核，增强干部的责任。三是真联户。党员除搞好自家卫生外，村委还建立党员联户制度，采取“一带四”的帮带办法，即一名党员必须帮带两户邻居、一户亲戚、一个贫困户。党员负责带动群众动手搞好自家的卫生，指导整治标准，督促限时完成。通过落实帮带制度，党员受到了群众尊重，先锋模范作用得到了发挥；群众受到了感染，自己动手意识增强，全村工作推进快，效果好。四是真点评。村委组织村干部、党员和部分群众，选择在整治标准高的农户家中召开现场点评会，采取解剖麻雀的方式，对卫生保洁、垃圾分类、杂物摆放、杂草清除等细节进行逐一解剖点评，让干部、党员对整治标准做到心中有数、指导有力。此举即表彰了先进户，又鞭笞了落后户，促进全村工作平衡推进。

　　整洁的沟渠

　　三、用情感锻造优良民风。为了塑造良好的村风民风，大溶湖村委及时打出了一张张“感情牌”，为美丽乡村建设添油加速。一是用感情化解矛盾转民风。大溶湖村原联合片部分网格耕地归属混乱，土地纠纷多发，村民之间不团结，干群之间矛盾突出。针对此现状，大溶湖村委从化解土地矛盾入手，融洽干群关系和群众关系。村内杨某2000年前拾荒70亩开挖鱼塘，县里开始土地确权工作后群众意见很大，11个户主与杨某及村干部矛盾丛丛。为了化解矛盾，村干部多次到杨某家中宣传土地确权政策，多次到农户家中座谈了解群众思想，村委召开村干部、党员及群众代表大会，聘请县经管站领导现场讲解政策，与群众及杨某共同协商了竞标拍卖鱼塘的方案。拍卖鱼塘共计收入70万元，弥补杨某资产损失10余万元，余下的部分按照70%比例弥补11个农户面积损失、30%按照宅基地平分给农户的方式，有效的化解了多年的矛盾。近些年来该村共化解各类矛盾40多起，扭转了矛盾丛丛、民风不好的局面，树立起了和谐相处、邻里守望、干群融洽的良好民风。二是用感情慰藉乡愁倡民风。村里每年清明节、春节都会与在外的人士特别是成功人士、捐款人士加强联系，开展联谊活动，为他们祭祖、春节回家提供方便；每年年底，村委还组织村干部看望捐款人士的父母，强化与在外人士的感情联络。联谊活动的开展，不仅用乡情慰藉了游子的乡愁，同时也激励和倡导了热爱家乡、建设家乡、回馈家乡的良好风尚，在外人士捐款更加踊跃，同时也带动了本村村民踊跃捐款。村里参与捐款的成功人士和群众达到170多人，村委还为捐款人士和群众树立了功德碑。三是用感情劝导自治引民风。村委以人居环境整治为契机，采取多种形式召开广播会、党员会、屋场会，宣讲村里的发展形势和规划，劝导群众搞好自治自建，为村里发展节约资金，让村里把有限的资金都用在刀刃上。通过宣传劝导，大部分群众理解村委的良苦用心，80%的群众积极行动，自发的整治自家庭院。针对20%的落后家庭，村委又组织干部上户带动他们动手整治，蹲点指导。目前，该村群众自治自建蔚然成风，通过群众自治自建村里每年可节省费用4万多元。

　　宜居的民房

　　四、用机制锻造建设效能。大溶湖村委积极探索长效管理机制，用机制逼出效益。一是建立“网格化”管理机制。村里将每一名干部按照网格化管理要求落实包片包组任务，在秸秆禁烧、环境整治、脱贫攻坚、治安管理等方面，做到事事有人管，问题及时处理。二是建立沟渠管养机制。村里将全村的主要沟渠都发包进行合同制管理，按照沟渠长度、管理难度分别与6名责任心强、有劳动能力的村民签订合同，明确杂草清除、沟渠保洁等管护责任，日常进行监督，年底进行检查，检查合格后付给管理报酬，全村每年支付2万元的沟渠管理费。同时对验收不合格的进行淘汰，2021年该村淘汰了2名管理人员。通过建立管护机制，该村在沟渠除杂方面没有额外花费一分钱，比别的村节约5万~7万元。三是建立长效保洁机制。村里分两个片区聘请了4名60多岁的保洁员，签订了保洁合同，保洁员平均工资每年8000元，保洁员负责大面卫生、废品回收等工作。村里为了提高保洁员的责任心，对保洁员进行日常督查管理，每季度镇里检查过程中拍摄不整洁照片3张以上的，每张处罚30元，整改不到位的每张处罚60元。为了增强保洁员的积极性，保洁员回收的废品全部由保洁员处理变卖，变卖的收入纳入他们的报酬。2021年全村共回收废品4万余斤，4名保洁员增加废品收入4000多元。四是建立评比引导机制。村里每月进行户卫生评比，每季度进行“十佳农户”和“十差农户”评选活动，先进户和落后户都在村公示栏公示；每月召开一次广播会，对全村人居环境整治工作进行认真点评，并对“十佳农户”和“十差农户”点评到户，增强群众的荣辱意识，提升群众的参与度，提高长效保洁效果。