我区深入贯彻落实乡村振兴促进法——以法治力量全面推进乡村振兴

　　□石榴云/新疆日报记者梁立华

　　民族要复兴，乡村必振兴。随着2021年6月1日《中华人民共和国乡村振兴促进法》的施行，我区推动乡村振兴工作同全国其他省份一同迈入法治轨道。

　　全面振兴乡村，法治是重要保障。一年多来，自治区人大常委会通过立法、监督、代表工作，全力推动乡村振兴促进法落地见效，我区乡村发展呈现崭新面貌。

　　“全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴……”党的二十大报告对全面推进乡村振兴作出了具体部署。朝着党的二十大确立的目标，我区以法治护航乡村振兴的步伐将迈得更加坚实。

　　乡村变化看得见

　　今年9月，全国人大常委会执法检查组来到我区，就贯彻实施乡村振兴促进法情况开展执法检查。走进温宿县克孜勒镇乌克铁热克村，穿过西域风格的“城门”，就来到了“幸福巷子”。道路两旁小贩吆喝声此起彼伏，烧烤、小吃等香味弥漫在空气中；白墙灰瓦、五彩涂鸦是古典与现代的碰撞，静谧中平添几分活泼；整洁的院落、成荫的葡萄架，是乡村生活的惬意。

　　乌克铁热克村将发展产业、增加就业同人居环境整治、乡村旅游紧密结合，实现了经济效益、生态效益和社会效益相统一，展示了美丽乡村该有的样子，得到了全国人大常委会执法检查组的肯定。

　　乡村振兴促进法提出，推进农业供给侧结构性改革和高质量发展，不断解放和发展乡村社会生产力，激发农村发展活力。

　　克拉玛依市乌尔禾区依据法律，在确保“农民身份不变、宅基地资格权不变、集体收益分配权不变”的前提下，深入推进供给侧结构性改革，通过盘活利用闲置集体建设用地和宅基地，投资21亿元成功打造了乡村产业振兴项目“西部乌镇”，带动农牧民户均年增收3.3万元，将农户的“死资产”变成“活资本”。如今，乌尔禾区农牧民人均纯收入已经达到35806元。

　　“‘西部乌镇’项目不仅增加了农民财产性收入，还改变了乌尔禾镇的村容村貌，为全疆推进乡村振兴提供了乌尔禾样本。”克拉玛依市人大常委会副主任、乌尔禾区委书记薛宏舜说。

　　党的领导是关键

　　办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。乡村振兴促进法明确，建立健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制和自治、法治、德治相结合的乡村社会治理体系，建设充满活力、和谐有序的善治乡村。

　　自治区党委高度重视推进乡村振兴，除多次举行会议专门安排部署外，还成立自治区党委农村工作领导小组暨乡村振兴领导小组，加强工作领导，强化组织保障。同时还制定完善乡村振兴战略实绩考核办法及其考核细则，切实发挥考核“指挥棒”作用。

　　在全面推进乡村振兴过程中，我区还通过选派一批优秀干部到乡村振兴一线岗位，建设了一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，充分发挥了党的领导在乡村振兴中的作用。

　　党的二十大代表马瑜便是投身乡村振兴一线岗位的优秀代表。作为昌吉日报社驻玛纳斯县兰州湾镇八家户村第一书记、“访惠聚”工作队队长，马瑜在全面推进乡村振兴过程中，带领“访惠聚”驻村工作队和村“两委”积极推动渠道桥涵、卫生公厕建设和煤改电、乡村风貌改造等一批项目落地，八家户村实现了环境优美、产业兴旺、农民富裕。

　　“下一步，我们将深入贯彻落实党的二十大精神，发挥党组织在乡村振兴中的作用，充分利用村里的特色资源优势，把美丽乡村建设与乡村旅游发展有机结合起来，促进村民增收。”马瑜说。

　　打造良好法治环境

　　在全面深入贯彻落实乡村振兴促进法过程中，自治区人大常委会积极探索实践，抓住关键环节，发挥人大在立法中的主导作用，结合实际制定了《新疆维吾尔自治区乡村振兴促进条例》，于今年3月1日起施行。

　　今年9月，自治区十三届人大常委会第三十五次会议通过了《新疆维吾尔自治区粮食安全保障条例》，并将于2022年11月1日起施行，这是自治区确保粮食生产、维护粮食流通秩序、实现粮食安全保障工作现代化治理的重要法规和制度保障。

　　随着一系列条例的出台，目前，我区已初步形成以自治区乡村振兴促进条例为统领，相关法规为支撑的巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化建设的地方法规制度体系。

　　在自治区乡村振兴促进条例起草过程中，立法调研组深入南北疆实地调研。“我们先后征集41家厅局对贯彻落实乡村振兴促进法的具体措施，共征集立法需求452条。”自治区人大常委会农业与农村工作委员会办公室主任晁群勇说。

　　在贯彻落实乡村振兴促进法过程中，不乏人大代表的身影。

　　全国人大代表、温宿县吐木秀克镇党委书记廖朝阳说，吐木秀克镇各行政村积极探索不同类型的特色振兴之路，以多样化为美，保持乡村固有的历史、文化、风俗、风貌等，通过“一村一品”“一村一特”，以特色产业吸引村民和企业积极主动参与乡村振兴，通过业态整合，形成了“产供销”一体化的链条。

　　“下一步，我们将认真学习宣传贯彻党的二十大精神，努力提升农牧区基础设施建设和产业发展水平，建设生态良好、环境优美、宜居宜业的美丽乡村。”廖朝阳说。

　　■微评

　　为乡村振兴提供法治保障

　　□梁立华

　　今年，自治区人大常委会先后通过了《新疆维吾尔自治区乡村振兴促进条例》《新疆维吾尔自治区粮食安全保障条例》，为巩固和拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供了法治保障。

　　农业农村法治建设是全面依法治国的重要组成部分，是推进乡村治理体系和治理能力现代化的必然要求，是实现乡村振兴的基础与保障。但在推进依法治国、依法治疆过程中，农村仍然是薄弱的区域。依法行政能力落后、农民法律意识淡薄、农村法治宣传力度不够……这些都是农村在法治化建设过程中必须面对的问题。

　　法律的生命力在于实施。除了建立起完善的法律法规外，在全面推进乡村振兴过程中，还要深入推进法治乡村建设，将农村工作纳入法治轨道，提高基层治理能力，通过法治建设改善人们的生活质量。要切实提高乡村干部的法治意识，让他们在为乡亲们做实事、谋福利、求发展的过程中运用法治思维，使用法治方式来解决乡村振兴过程中遇到的问题。要结合日常工作广泛开展形式多样、生动活泼的法治宣传教育活动，进一步提高广大群众的法律意识，让村民养成遇事找法的意识。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，培养“法律明白人”，及时解决涉及群众切身利益的矛盾和问题。