济宁市金乡县自然资源和规划局：积极推广电子证照应用 助力“无证明城市”建设

　　实施“无证明城市”改革，是推进“最多跑一次”改革的深化之举，也是优化营商环境和加强政府治理的重大举措。为深化“一次办好”改革、进一步便民利民和优化营商环境，金乡县自然资源和规划局以“数字政府”和“无证明城市”建设为抓手，全面深入推进减证便民工作，在提供电子证照“扫码亮证”服务的基础上，进一步推广使用济宁市“无证明城市”服务系统电子证照线上查询和下载服务，最大程度简化办事程序，让申请人免交或不重复提交相关纸质证照证明材料，实现从“群众跑”到“数据跑”，全力助推“无证明城市”建设。

　　“无证明”即免交或不重复提交相关的纸质证照证明材料，凡是通过电子证照、数据共享能获取的材料不再要求企业和群众提供，切实解决证明材料过多、“重复证明”等突出问题。作为政务服务提升的重要体现，“无证明城市”是通过实现政府系统内部的数据流通，省去办事企业和群众开具并提供证明的繁琐程序。

　　自启动“无证明城市”建设以来，金乡县自然资源和规划局严格按照山东省《深化数据赋能建设“无证明之省”实施方案》、济宁市《深化数据赋能建设“无证明城市”实施方案》等文件要求及相关会议安排部署，持续排查梳理证明事项，利用“无证明城市”应用系统等平台，扎实推动电子证照应用，最大限度“减证明、减环节、减时限”，多措并举推动“无证明城市”建设工作提质增效。

　　今年以来，金乡县自然资源和规划局与相关部门积极对接，逐项梳理证明事项的名称、索要单位、出具单位、“免提交”方式等信息，梳理形成一批证明事项“免提交”清单和保留证明事项清单。实现各事项“免提交”证明的方式主要有三种：一是通过业务系统内部的信息认证功能模块，工作人员可实时共享获取身份证明材料相关信息，即时完成身份信息认证；二是使用电子证明，在申请不动产登记档案查询、领取证书等免上传证照业务时，可利用“爱山东”APP，微信、支付宝“爱山东”小程序等平台亮证直接办理，其余业务则可以通过平台亮码功能，由工作人员扫码核验后替代实体证件，自动上传电子证照至业务系统以实现免证办理；三是依托“无证明城市”应用系统，群众到窗口办事，所需政府部门开具的证明材料，不再需要群众跑腿办理和提供，窗口工作人员线上即可与相关单位实时对接获取相关材料电子证照，变“群众跑腿”为“数据跑路”。

　　（一）加强部门信息资源共享，业务系统内部实现信息认证功能。进一步推动部门信息共享建设，主动联系业务系统研发单位，在系统内部增设了身份信息认证功能模块，依托大数据共享交换平台，实现了与民政、工商、公安、金融等多个部门之间跨部门数据开放共享应用，真正打通了数据壁垒，实现了信息共享认证。

　　（二）开展“扫码亮证”服务，助推“无证明城市”建设。进一步减证便民，推进“互联网+政务服务”，依靠科技赋能，在不动产登记窗口配备了电子扫码设备，办事企业和群众在窗口提交纸质材料时，可通过“爱山东”APP等平台出示“电子身份证”等电子证照，工作人员扫码核验后即可替代实体证件进行办理。推行电子证照应用后，纸质证件会以电子化形式走“网路”，减少群众跑“马路”，给办事企业和群众带去极大便利，不断提高企业和群众办理业务的便捷度和满足感。

　　（三）上线“无证明城市”服务系统，让企业、群众办事更便利。济宁市“无证明城市”系统实现了办事事项与所需证明的点对点关联，以部门间数据共享为基础，打通了各业务系统与市电子证照基础数据库间的数据壁垒，实现省大数据局公布的证照数据实时共享调用。自启用该平台后，不动产登记业务常用的身份证、结婚证等10余种电子证照均可提取应用或核验，群众和企业不用拿证也可以办理相关业务，全面提升了企业、群众办理各类不动产登记服务事项的便利化水平。（金乡县自然资源和规划局 李斌）