稳字当头，稳中求进，杭州五项创新试点持续优化自然资源领域营商环境

　　自浙江省杭州市入选国家6个营商环境创新试点城市以来，杭州市规划和自然资源局按照有关部署，扎实推进创新试点工作，截至今年10月相继完成了在杭牵头承担的5项试点工作，为推动营商环境整体优化、培育和激发市场主体活力发挥了示范带头作用。

　　这5项试点工作分别为推进社会投资项目“用地清单制”改革，试行分阶段整合相关测绘测量事项，简化不动产非公证继承手续，实施不动产登记、交易和缴纳税费“一网通办”，探索开展不动产登记信息及地籍图可视化查询。

　　在推进社会投资项目“用地清单制”改革方面，杭州局要求全市范围内以招标、拍卖或挂牌方式供应的经营性用地，在土地供应前，由做地主体按相关规定开展地质灾害、城市地质情况、地震安全、压覆矿产、气候可行性、水资源论证、水土保持、防洪、考古调查勘探、区域环境影响等评估，并对文物、历史建筑保护对象、古树名木、人防工程、地下管线等进行现状普查（调查），报相关主管部门审批审查后，形成评估结果和调查成果清单，作为收储资料在土地收储时予以归集，待土地出让后签订出让合同时交付给土地受让单位。同时，不断提高数智赋能，高质量做强要素保障工作，深度优化杭州土地供应服务。

　　在试行分阶段整合相关测绘测量事项方面，杭州局将测绘事项分为做地、建设、验收三个阶段加以整合，不断完善相关保障机制。同时，统一测绘技术要求，制定杭州市综合测绘技术规范及成果示例样本，完成综合测绘管理系统建设，依托“土地码”，实现数据成果跨部门共享互认。加大整合力度，结合工程建设项目审批制度改革，在审批前中后三阶段，加强综合测绘管理系统的推广应用，提升分阶段整合测绘的项目和区域覆盖面。

　　在提升不动产登记工作便民利企服务水平方面，杭州局通过精简登记申请材料、推行告知承诺制、全面引入遗产管理人制度等方式，简化不动产非公证继承手续，同时不断加强数据共享校验、部门联动惩戒以及事中事后的抽查和监管，强化闭环管理，守护群众财产安全。完成抵押登记、预告登记、企业登记、个人一手房转移登记等高频业务的不动产登记、交易和缴纳税费“一网通办”，其中个人商品房实现“交房即交证”，购房人在手机端可以随时提交、即时交税、即时领证，实现零费用、零资料、零跑次。该项业务网办量已占同类业务的90%以上。

　　在不动产登记信息及地籍图可视化查询试点中，杭州局建成地籍图可视化展示平台，并开展了三维不动产信息及地籍图的可视化查询试点，实现楼、幢、户的三维模型展示，公众可立体式查询户型结构、登记权属等不动产相关信息。以此为基础，以增量数据为切入口，制订了三维权籍调查数据采集、处理及入库标准规范，最终实现对三维数据的全过程管理。该项举措在数据共享的基础上，扩展不动产单元体系，实现户籍、人口等其他信息的空间展示，为政府其他应用场景提供了空间应用载体。

　　“未来，我们将继续做好创新试点改革举措的优化完善工作，为推动营商环境在自然资源领域的进一步改善提供杭州经验。”杭州局相关负责人表示。