盘锦市自然资源局坚持“四个优化”全面加强行政执法规范化建设 来源：盘锦市自然资源局　　作者： 时间：2022-11-30 08:59:00

　　自全省行政执法专项考核工作启动以来，盘锦市自然资源局聚焦执法规范化建设，坚持“效果导向”，以“四个优化”为抓手，不断规范行政执法行为，不断提升行政执法效能，持续优化营商环境建设，全面提升行政执法规范化水平。

　　优化队伍结构

　　一是抓好执法队伍建设。深化事业单位改革，组建自然资源综合行政执法队，开展“知敬畏、强规范、促落实”专项行动，致力提升执法人员管理、服务能力和全局执法规范化水平，塑造执法队伍整体良好形象；二是抓好执法人员审查。坚持“队伍专业化、执法规范化、管理精细化”的工作思路，将政治素质过硬、具有法律专业背景或法律实践经验丰富的人员安排到执法岗位；三是抓好执法业务培训。建立行政执法人员常态化培训机制，持之以恒加强业务培训，扎实开展“岗位大练兵”活动，提升执法人员综合素质能力，组织全员参加市司法局开展的行政执法资格培训考试，2022年度两批次201人通过考试拿到执法证，实现持证上岗、亮证执法，推动了行政执法队伍向专业化、职业化迈进。

　　优化执法体系

　　一是健全行政执法制度体系。及时更新完善行政许可、行政处罚事项清单，强化事中事后监管，严格规范公正文明执法；二是健全行政执法决策体系。不断强化依法决策意识、严格落实重大行政决策程序、坚决杜绝行政执法不作为、乱作为行为发生；三是健全行政执法矛盾化解体系。扎实做好12345热线投诉办理、信访举报、行政复议行政诉讼工作，高效推进自然资源行政矛盾化解；四是健全行政执法宣传教育体系。严格执行《盘锦市自然资源局“八五”普法规划》，大力学习宣传贯彻习近平法治思想和行政执法法律法规，不断提升执法队伍素质能力。

　　优化执法流程

　　一是规范完善行政执法清单。对《执法机构及其主要负责人清单》、《行政执法事项清单》、《随机抽查事项清单》、《音像记录事项清单》、《重大执法决定法制审核目录清单》进行再梳理、再补充，对行政处罚自由裁量基准进行再细化、再实化；二是修订明确执法事权范围。以全面贯彻落实行政执法“三项制度”为着力点，组织各执法部门根据机构改革后职能变化情况和法律法规立改废情况，对行政许可权、行政处罚、行政强制权等职权事项进行全面梳理和再修订、再完善；三是探索创新执法方式。探索推进“721”柔性执法，细化《盘锦市自然资源局从轻处罚事项清单》和《免于处罚事项清单》，推动行政管理由刚性管理向刚柔相济管理方式转变，采取说服教育、劝导示范、行政指导、行政合同、行政奖励等柔性执法方式，推进行政执法方式多样化。

　　优化执法监督

　　一是明确监督责任。按照“谁审批、谁监管”的原则履行监管职责，强化行政执法监督“纪律红线”，层层传导责任，严肃纪律规矩，强化事中事后监管，进一步规范自然资源行政执法行为，推动和促进公正文明执法。二是强化责权意识。完善公示《盘锦市自然资源权责目录清单》《盘锦市自然资源局政务服务清单》，保留政务服务255项。完善公示《盘锦市自然资源局行政处罚自由裁量权基准（2022版）》，实现了同类事项同标准处罚。三是前移监督关口。认真执行执法全过程记录制度，组织开展对2022年1月份以来行政执法是否全过程采用文字、音像等记录方式的自查自纠和整改工作。贯彻落实重大行政执法决定法制审核制度，对2022年1月以来的重大执法决定，开展合法性审查自查，主动纠错，目前，市、县（区）两级自然资源主管部门均按规定设置了法制审核主体，配备的法制审核人员均达到执法人员总数5%以上。