大连市创新自然资源执法改革筑牢粮食、生态安全屏障 来源：大连市自然资源局　　作者： 时间：2022-11-08 13:40:00

　　近年来，大连深入贯彻落实习近平总书记关于粮食安全、生态安全的重要论述精神，坚持以最严格制度、最严密法制保护自然资源，深入推进乱占耕地建房、土地督察、卫片、森林督查等一系列重大专项行动落实落地，历史问题高效分类解决，在此基础上，勇于创新建立行政执法四项长效机制，自然资源新秩序显著向好。

　　一是强基固本，组建自然资源行政执法队。为补齐森林公安转隶后林业执法力量缺口，提升自然资源综合执法基础能力，大连参考生态环境等五大领域综合执法体制改革成果，全省率先推进自然资源行政执法队改革，整合土地、矿产、林业（含野保、种苗、森林防火、植物检验检疫等）和测绘等行政处罚以及与之相关的行政检查等执法职责，组建市、县两级执法机构，强化组织领导实行“局队合一”，规范执法工作，明确执法机构名称和职权范围、制式服装和标志、执法程序和文书、执法依据和自由裁量基准四统一，构建职责明确、边界清晰、行为规范、机制顺畅、运转高效的行政执法体制，锻造守护自然资源的执法利剑。

　　二是协同作战，建立网格化土地监管制度。市政府印发网格化土地监管实施方案，首次明确各级政府和村民自治组织在土地违法发现、制止、报告和整改职责，配套出台问责办法量化问责标准，并将执法工作纳入绩效考核。目前，全市建立市、县、镇、村四级网格长名单，动态管理，覆盖全部涉农地区。制度实施以来，新增违法基本实现发现在初始，解决在萌芽，大幅降低了后续拆除整改的行政成本。

　　三是节约集约，破解违法建筑物移交处置难题。市政府印发《大连市没收违法用地上建筑物移交处置工作规程》，遵循“属地管理、行业管理、有效利用、房地一体化处置和防止国有资产流失”的基本原则，明确了违法建筑物移交、接收单位和交接方式，以及完善用地手续、拆除和安排临时使用等可自主选择的三种方式处置，破解多年来因指导文件缺失造成的没收违法用地上的建筑物移交、处置无法落实的难题。

　　四是行司联动，“裁执分离”消除违法状态。大连市在全省率先推行“裁执分离”制度后，市、区两级政府、法院加强行政机关与司法机关协作联动，统一明确属地政府作为自然资源违法案件“裁执分离”组织实施主体，充分发挥其强制执行高效、到位的组织优势，维护法律权威，破解“执行难”问题，真正消除违法状态。

　　大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。大连将牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度，守土有责、守土尽责，筑牢粮食安全、生态安全屏障。