陕西省自然资源厅办公室关于开展风险隐患排查整治“回头看”确保全系统安全稳定的紧急通知

　　陕自然资办发〔2022〕73号

　　各市（区）自然资源主管部门，厅机关各处室(局)、厅管各单位:

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要批示指示和全国、全省、自然资源部安全生产电视电话会议精神，日前，省厅召开了全省自然资源系统安全稳定工作视频会，对全系统国庆假期、党的二十大期间安全生产、地质灾害防治等6项重点工作进行了再动员、再部署，对全系统开展安全生产隐患大排查“回头看”工作提出明确要求。按照省安委办《关于做好安全生产大检查“回头看”的通知》（陕安委办〔2022〕108号）和自然资源部办公厅《关于开展风险隐患排查整治“回头看”确保自然资源领域安全稳定的紧急通知》（自然资电发〔2022〕30号）要求，现就有关事项通知如下。

　　一、以高度的政治自觉，树牢“发展要安全”的理念。

　　各级自然资源主管部门一定要认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要批示指示精神，按照全国、全省、自然资源部安全生产电视电话会议要求，切实将思想和行动统一到党中央国务院和省委省政府决策部署上来，将安全稳定作为首要政治责任，统筹好发展和安全，坚持人民至上、生命至上。要认真汲取吉林长春市餐厅爆炸、河北迁西铁矿透水、湖南长沙电信大楼火灾，贵州贵阳三荔高速交通事故教训，举一反三、警钟长鸣，按照“三个必须”要求，始终将安全生产要求贯穿到自然资源管理全过程。

　　二、以强有力的事前问责办法，夯实安全生产责任。

　　各级自然资源主管部门要按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，带队伍必须管安全”的要求，主动担当，履职尽责，全力落实土地，矿产领域和地勘行业安全生产管理责任以及直属单位安全生产主体责任，尤其要加强地勘行业野外作业的监督指导，确保人员安全；要严格履行职责，全面加强规划管控，行政审批，执法监督和服务保障，促进安全生产。各单位要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，“一把手”负总责，分管同志具体抓，确保任务落地，责任落实；要严格落实省政府《安全生产事前问责实施办法（试行）》有关规定，全面履行安全生产企业主体责任、部门监管责任和党政领导责任 ，有效防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全。

　　三、以超常的工作措施，集中开展风险隐患排查整治“回头看”。

　　各级自然资源主管部门要集中在国庆节，党的二十大召开前后，认真开展一次全面的隐患排查整治“回头看”。从自然资源部前期深入部分省、市、自治区开展安全生产检查督查中发现的“一些地方规划实施监督不够、执法查处不严，和部系统内个别单位主体责任不落实、隐患整改不到位等问题和短板。”看，从国家矿山监察局对陕西矿山安全生产综合督查问题反馈“......落实《国务院安委办关于严厉打击盗采矿产资源违法活动的通知》有差距，有的文件一转了之，有的没有贯彻落实记录，有的将关闭矿井盗采行为纳入打击范围......自然资源部门对已关闭煤矿巡查记录不认真、无矿名和巡查结果......陕西局查处煤矿重大隐患68条，其中多条涉及超层越界等重大违法违规行为......。”等看，从省厅安全办掌握的“无证勘查开采、以探代采、持过期的采矿许可证采矿或建设、超越批准的矿区范围采矿......”问题隐患看，全系统安全形势不容乐观，没有发生事故纯属侥幸，切不可掉以轻心。为此，各级要克服厌战心理，查漏补缺，不留死角，确保风险隐患整改到位。要扎实开展督导督查，各市局要参照省厅正在开展的厅领导包抓安全生产和地质灾害防治督导检查工作，深入基层开展检查督查，确保横向到边，纵向到底。各级主要负责同志要亲自部署安排，加强督导检查，强化防范监管措施，做到“守土有责，守土尽责”。

　　四、以超强的高压态势，严厉打击各类违法违规行为。

　　各级自然资源主管部门要切实加强执法监督，坚持“严”字当头，持续保持“打非治违”高压态势，严肃查处违法违规用地、用矿行为。重点查处无证勘查开采、以采代探、持过期采矿许可证采矿、超越批准的矿区范围采矿，“洗洞”盗采金矿，以整治修复等名义违法开采等各类自然资源违法违规行为。

　　五、以严谨的工作作风，加强应急值守和应急处置。

　　各级自然资源主管部门要切实增强政治敏感性和责任意识，对可能涉及自然资源管理的人身伤亡和财产损失的一般事故、事件，要做到早发现、 早报告、早处置。各级要制定完善应急预案和防范措施，进一步强化风险隐患全面排查，健全源头治理、系统治理和应急处置机制。加强应急培训演练，着力提升应急处突能力和生产安全事故应急救援保障能力。

　　六、以连续作战的战斗精神，持续巩固提升专项整治三年行动成效。

　　各级自然资源主管部门要对照三年行动目标任务，立足从根本上消除事故隐患，在煤矿、非煤矿山安全专项整治等方面，积极配合有关部门淘汰落后煤矿产能，关闭不具备安全生产条件的矿山。在危化品、消防、城市建设、工业园区、油气长输管线和电力设施专项整治等方面，结合国土空间规划和用途管制积极配合相关部门在准入、建设、搬迁等“从根本上解决问题”。要严格按照省厅下发的相关文件要求，对标对表，对三年行动开展以来的各项工作进行认真梳理、总结评估和印证资料准备，做好迎接国务院、省安委会组织开展的评估、验收。要进一步完善自然资源领域安全生产长效机制和管理制度体系，确保年底前按职责完成各项任务。

　　做好当前安全防范工作意义重大、责任重大。各级自然资源主管部门要即刻行动起来，结合实际，按照各级安全生产工作电视电话（视频）会议精神，细化任务，制订方案，明确责任，抓好督促检查，确保全系统安全稳定，为党的二十大胜利召开营造良好环境。

　　陕西省自然资源厅办公室

　　2022年9月29日