福建长汀：耕地面积稳定增长的背后

　　金秋9月，记者乘车来到福建省龙岩市长汀县馆前镇，看到路旁的田地里庄稼长势喜人，农民们正在地里劳作。

　　曾多次到馆前镇调研的龙岩市自然资源局党组书记陈学良说：“在馆前镇及其下辖的几个村调研时，没有见到一块撂荒地。”

　　实行党政同责

　　馆前镇地处长汀、宁化、清流、连城4县交界处，是长汀县连接闽西北地区的重要枢纽。全镇下辖14个行政村、114个村民小组，有居民4695户，耕地面积达2.62万亩。

　　在与馆前镇自然资源所所长刘永辉交谈时，他说的一句话让记者眼前一亮：“这些年，全镇的耕地面积稳步增加。”

　　“这是真的吗？”为打消记者的疑虑，刘永辉打开电脑，准备用数据说话。根据第二次全国土地调查、第三次全国国土调查数据，馆前镇的耕地面积由2009年的2.59万亩增至2019年的2.62万亩。

　　近年来，拥有厚重红色文化的馆前镇始终把耕地保护作为一项重要政治任务来抓，采取“长牙齿”的硬措施，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住粮食安全底线，大力落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，围绕“稳耕地、增产量、提质量”的目标，在保护耕地、农技推广等方面持续发力，稳步扩大耕地面积，推进机械化作业，提高粮食综合生产能力。

　　为牢牢守住耕地保护红线，馆前镇成立了以镇长为组长的耕地保护领导小组，明确镇党委书记、镇长为耕地保护第一责任人，加大对耕地特别是永久基本农田的保护力度。同时，将永久基本农田保有量责任指标下达各行政村，签订《耕地保护目标管理责任状》，建立健全耕地保护管理制度。该镇自然资源所工作人员及驻村工作队分片包干，对全镇耕地尤其是基本农田和村民建设用地进行分片巡查，落实责任到人。

　　形成耕保合力

　　馆前镇耕地面积稳步增加，离不开全社会的共同努力。

　　“农田就是农田，而且必须是良田。”“坚决遏制耕地‘非农化’、严格管控‘非粮化’。”走在馆前镇，随处可见耕地保护宣传标语。

　　刘永辉介绍，馆前镇高度重视耕地保护，认为这项工作不只是政府的事，更是全社会的事，只有提升公众的耕地保护意识、增强耕地保护责任感，耕地保护工作才能见实效。

　　近年来，馆前镇在镇、村主要路口、重要路段设立宣传牌和标语，宣传保护耕地的重要意义。在划定的永久基本农田旁，设立保护示意牌，注明农田的保护范围、保护面积、保护措施、管护责任人，接受社会监督。

　　由于宣传得力，耕地保护相关法律法规在当地家喻户晓，公众的耕地保护意识明显提升。如今，爱惜耕地的人多了，耕地面积增多了，申请利用荒坡地、旧宅基地建房的村民也增多了。

　　实现“一地多收”

　　为有效落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，在加强耕地保护的同时，馆前镇努力挖掘粮食种植潜力，开展轮作套种，努力实现“一地多收”。

　　近年来，馆前镇结合当地气候、土质等条件，采取奖补引导等方式，组织农民进行轮作套种，支持农户利用冬闲田种植蔬菜。

　　陈莲村党支部书记、村委会主任丘华春介绍，以前村里有一块河滩地，每逢暴雨等极端天气，河滩地及周边耕地就会受灾。2019年，在长汀县自然资源局支持下，该村实施了土地整治项目，采取砌筑河堤、新建田间道等方式，使河滩地及周边耕地集中连片起来，新增耕地120多亩，增加了有效种植面积。

　　强化巡查监管

　　为加强农村宅基地管理，馆前镇聘请12名人大代表、政协委员、纪检监察员等为特邀自然资源监察专员兼行风监督员，聘任14名村干部为监察员兼土地信息员，并设立了举报电话和信箱。

　　同时，馆前镇建立土地巡查制度，由镇长牵头，镇自然资源所会同镇综合执法队，采取日常巡查与重点抽查相结合的方式，每月开展不少于5次的土地巡查，严格管控农村宅基地使用，严格核定用地标准，明确界定农村宅基地的使用对象，对违法用地问题进行现场处理。

　　馆前镇还以中心村建设为契机，引导偏僻山区村民住宅建设由分散建房向中心村集聚，杜绝私批乱建。镇党委、政府每年对各村的耕地保护履职情况进行实地考评，将考评结果纳入干部考核，实行一票否决。近5年来，馆前镇利用旧宅基地、旧房改建，改善了261户居民的居住条件，未出现乱占耕地建房的现象。

　　在改善农村人居环境方面，馆前镇坚持“党委领导、政府负责、支部落实”的原则，动员党员干部带头拆除各类存在安全隐患的危旧房屋，完成了空心房、猪圈、旱厕等整顿，腾退集体建设用地40.5亩，绿化面积9.9亩，打造口袋公园、微景观等13处。如今，村容村貌焕然一新。

　　做好耕保“加减法”

　　“过去，田块零散、道路不畅、土渠输水、大水漫灌；如今，田成方、林成网，沟相连、路相通，旱能浇、涝能排，效益也高了。”馆前镇镇长龚惠卿说，当前，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，是耕地保护管理工作的重要课题。

　　馆前镇综合执法队队长易元金表示，将进一步做好耕地保护“加减法”：加法，即通过实施旧村复垦、耕地开发、土地整治等项目，增加耕地面积；减法，即坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，严控建设项目占用耕地资源。

　　据介绍，5年来，馆前镇完成县级耕地开发、旧村复垦项目6个，新增耕地157.62亩。实施高标准土地整理项目面积3587亩，新增耕地86.8亩。今年，该镇将实施旧村复垦、土地整理项目4个，力争新增耕地38.53亩、土地整理面积达到8038亩。

　　“未来，馆前镇将持续加强耕地保护，让耕地实至名归，确保农田就是农田，而且必须是良田。”龚惠卿说。