“四建”促“四变”，稳粮有新方——莒县“四项机制”保障粮食生产持续稳定

　　粮食安全是“国之大者”，习近平总书记强调：“在粮食安全这个问题上不能有丝毫麻痹大意”。作为山东省产粮大县，莒县深入贯彻习近平总书记关于粮食安全的重要指示精神，锚定打造“日照粮仓”目标，创新考核激励、耕地保护、主体培育、科技创新等各项机制，全县粮食生产持续稳定，面积、总产长期保持在84万亩、38万吨，2021年达85.3万亩、38.91万吨。

　　一、建立考核激励机制，变“要我种粮”为“我要种粮”。一是用好考核“指挥棒”。将粮食安全纳入综合绩效考核体系，加大分值权重，实行“一票否决”，未完成粮食稳产目标的取消乡村振兴战略实绩考核优秀等次，提高地方“主动抓粮”积极性。建立镇村户三级种植台账，层层签订责任状，确保粮食稳产任务落地落实。2022年全县冬小麦播种面积34.2万亩，同比增加3.77％。二是点燃政策“助推器”。扎实落实种粮惠农政策，稳定农民种粮预期。2022年整合农业生产救灾资金、托管资金等429万元，开展小麦统防统治50余万亩次，发放药剂6万余亩次，给予12个乡镇街道50亩以上小麦种植大户每亩补贴30元。落实耕地地力保护补贴4320余万元、实际种粮农民一次性补贴820余万元，落实大豆玉米带状复种每亩补贴200元。三是撑起保险“保护伞”。在全市率先推广小麦、玉米、水稻三大粮食作物完全成本保险，2022年投入财政资金827万元，承保小麦30.42万亩、同比增加2.26万亩。引导群众积极参与政策性农业保险，2021年全县小麦、玉米等农作物投保63.33万亩、定损27348亩，24929户次受灾农户获保险赔付385.22万元，让种粮农民吃上“定心丸”。

　　二、建立耕地保护机制，变“荒岭薄地”为“沃土良田”。一是划定红线保面积。统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界3条控制线，全县共划定永久基本农田130.8235万亩、粮食生产功能区38万亩，设立基本农田保护标志牌1349个。坚持“良田粮用”，开展永久基本农田种植专项清查行动，坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”，查处违法占用耕地挖塘、建房案件168件，清理永久基本农田内破坏耕作层苗木等28375亩。二是增强地力提质量。投资12.03亿元建成高标准农田105.28万亩，通过集中连片、机械耕种推动亩均降成本20元、增产80公斤，2021年获评山东省高标准农田整县推进示范县。实施质量提升工程，推进秸秆还田、深耕深松、土壤改良、配方施肥等技术，2021年推广秸秆还田技术38万余亩、深耕深松技术22万余亩、土壤酸化治理3.73万亩、推广有机粪肥13.51万亩，全县化肥和农药单位面积使用量连续3年负增长，粮食作物化肥农药利用率超过40％，秸秆综合利用率达94.26％。三是聘任田长强监管。建立县、乡、社区、村四级“田长制”责任体系，将耕地、永久基本农田“网格化”，设置田长1345名、田管员1153名，设立田长标志牌，注明举报电话等内容，主动接受社会监督，形成耕地保护高压态势。

　　三、建立主体培育机制，变“无人种粮”为“抢着种粮”。一是种粮大户带头种。加强种粮大户信贷支持力度，截至目前，共发放“鲁担惠农贷”1358户、11.5亿元，贷款农户享受财政担保费全额补贴和利率补贴2％政策。全县共发展种粮大户198户、面积约5万亩，粮食生产规模化、集约化水平不断提升。争引中央财政专项资金282万元，培育高素质农民2630人，壮大粮食产业发展生力军。二是服务主体帮着种。针对农村劳动力短缺、种粮效益偏低等难题，创新“外引内孵”方式，引进金丰公社、丰信农业等知名服务主体，20处乡镇街道各培育2—3家本土服务主体。截至目前，全县共有农业社会化服务组织148个，年服务农产品近90万亩次，占全县粮食总面积的80.7％。带动小农户9万余户，推动小麦亩均节本增收215元、玉米179元。莒县鑫泰农机服务专业合作社入选中国农民专业合作社500强。三是农技专家示范种。建立“农业科技特派员”包联制度，为全县50亩以上的种粮大户提供“一对一”全周期技术服务。开展“科技壮苗”专项行动，成立包靠指导组5支，包镇到村进行苗情考察、病虫害监测和春管技术指导。2022年，全县冬小麦一、二类苗提高13.5个百分点，三类苗降低13个百分点，为夺取夏粮丰收奠定基础。

　　四、建立科技创新机制，变“靠天吃饭”为“科技增收”。一是良种护航促丰产。建设150亩小麦—玉米新品种试验示范基地2处，收获季节集中展示，打造“看禾选种”平台。开展统一供种服务，大力推广“济麦22”“鲁原502”等高产稳产粮食品种，年推广面积约25万亩，全县小麦良种率达99.5％以上，从源头上夯实粮食丰产基础。二是良法管理保优质。开展粮食高产示范创建行动，建立万亩小麦高产创建示范片，通过统一供种、统一深耕、统一播种、统一配方施肥、统一病虫草害防治、统一管理“六统一”模式，集成推广绿色节本增效技术。示范区内小麦亩产563公斤，高于全县平均水平18.8％，辐射带动周边6.3万亩小麦亩均增产10.4％。三是良机播收助增效。加大农机推广力度，强化农机农艺结合，提高农业机械化水平。全县农机专业化合作社达158个，农作物耕种收综合机械化率超过89.5％。莒县明众农机服务专业合作社拥有大型农机118余台套，可实现耕种收、高效植保、秸秆综合利用、粮食烘干全程机械化“一条龙”作业，年服务面积超过2.3万亩，推动亩均节本增效140余元，荣获“国家农民合作社示范社”，入选“全国第一批全程机械化＋综合农事服务中心推介典型案例”。（莒县农业农村局）