江苏睢宁：聚力谱写耕地保护“新乐章”

　　近年来，江苏省睢宁县持续深入推进“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实最严格的耕地和永久基本农田保护政策，守牢耕地红线，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，确保全县耕地保有量和永久基本农田保护面积不减少、质量不降低、生态有提高。

　　唱响节约集约“主旋律”，高效利用土地资源

　　下好“先手棋”。严格土地使用标准，积极推广节地技术和节地模式，深挖存量土地资源，以辖区为单位，以园区为重点，对成片地块开展“地毯式”清查，建立存量土地招商“一张图”，实现“以地待商”。用足“工具箱”。统筹配置新增用地计划指标，优先保障“三重一实”项目，提高土地供给质量和效率。开展低效用地三年行动，实施“增盘挂钩”等机制，截至目前共清理盘活低效用地1.4万亩。做对“运算符”。落实“占一补一、占水田补水田、占优补优”，在徐州市率先完成耕地“进出平衡”，实现非农建设用地占用数量和补充耕地数量动态平衡。连续荣获2021、2022年度“江苏省耕地保护激励县”称号。

　　奏响土地整治“协奏曲”，提升耕地数量质量

　　保障耕地保有量，增加用地指标。抢抓“黄河故道流域土地综合整治”机遇，全力推进土地综合整治，累计实施土地整治项目12万亩，新增耕地11.7万亩；省以上投资总规模25.5万亩，新增耕地面积0.5万亩；“旱改水”总规模11.7万亩，计划新增水田约6.7万亩。编制专项规划，深挖后备资源。编制《睢宁县城乡建设用地增减挂钩专项规划（2021-2023年）》，上报规模1.86万亩，未来三年土地综合整治工作得到保障。提升土地质量，带动增产增收。完善田间道路与农田灌排系统，改善区域生态环境，增加种植覆盖率，项目区域内增加旱地农作物年产值近700万元，水田农作物年产值达5000余万元。土地整理产生的指标在保障发展用地需求的同时，通过节余指标交易获取资金约130亿元，有力助推全县“乡村振兴”建设。

　　吹响执法监管“冲锋号”，高压保护耕地资源

　　压实耕地保护责任。健全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作格局，严厉查处耕地“非农化”“非粮化”、破坏耕地行为。县委县政府多次以党政联席会、专题研讨会、现场督办会等形式，传达党中央、国务院决策部署和上级党委政府工作要求，督办乡镇、部门耕地保护各项工作任务落实。强化执法监管力度。着力构建自然资源大执法格局，严格落实县、镇、村三级横向执法网格化巡查监管体系，建立智能监管指挥中心，深耕“检源行”党建联盟推动耕地保护执法司法“双轮驱动”，“土地执法查处领域行政非诉执行监督”被最高检作为耕地保护公益诉讼典型案例在全国推广，创成省级“土地执法模范县”。凝聚耕地保护合力，以世界地球日、全国土地日为契机，采取镇村干部培训、座谈等方式，通过村广播、短视频、宣传海报、微信公众号等媒介，多维度、多频次向广大群众宣传耕地保护相关法律法规，以及“六个严禁”“八不准”相关要求，营造全民保护耕地的浓厚氛围。（袁时雨 王乾）