盘锦市强力推动耕地保护硬措施落地见效

　　年初以来，盘锦市自然资源局围绕“保护耕地是第一责任、保障发展是第一要务”两大主题，深化落实最严格的耕地保护制度，全方位施策、全流程严控、系统化治理、全时空监管，全力推动“长牙齿”的耕地保护硬措施落地见效。

　　一是坚持规划管控引领，全方位施策。依据国土空间规划“三区三线”成果，将耕地保有量和基本农田保护任务分解到县区、镇（街）、村（社区），带位置下达耕地和基本农田保护任务，落实地块，明确责任、设立标志、建立表册、上图入库，加强耕地保护网格化管理，实现耕地和永久基本农田保护全方位、全覆盖、无缝隙管理。压实各级党委和政府责任，实行党政同责，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”原则，逐级签订永久基本农田和耕地保护责任状。以耕地保护责任目标考核为抓手，完善目标考核体系，细化考核内容，引导督促地方党委政府履行耕地保护责任。探索耕地保护激励机制，提高耕地所有权人、承包权人、经营权人和有关管理组织的积极性，对守住耕地数量、提升耕地质量、改善农田生态工作业绩突出的政府、组织及个人给予资金奖励。

　　二是强化耕地占补平衡，全流程严控。严格执行耕地占补平衡制度，扎实落实占一补一、先补后占、占优补优、占水田补水田的要求。拓宽补充耕地途径。对县区组织实施的补充耕地项目在选址论证、规划设计、实施验收、报备入库和后期管护等方面从严从紧要求，防止新增耕地出现撂荒、非法占用问题。利用信息化手段全面启用“三区三线”划定成果应用于项目审查，确保补充耕地真实可信。同时，加强耕地卫片执法监督，落实进出平衡。利用耕地卫片、执法卫片、国土调查等手段对耕地实施动态监测，对耕地流出情况进行合理判定，对耕地流向其他农用地问题，科学分类处置，将耕地恢复和进出平衡两种手段有机结合，深入挖掘耕地流入潜力，落实耕地总量动态平衡。

　　三是严格耕地用途管制，系统化治理。充分发挥国土空间规划的刚性管控作用，从严控制建设占用耕地特别是优质耕地和基本农田，健全完善市、县、乡、村四级网格化监管模式，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，从严查处违法占用耕地尤其是违法占用永久基本农田行为。高质量实施土地综合整治项目，将耕地纳入山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹优化田、水、路、林、村整体空间格局，优化土地利用结构。将自然保护地核心区外少量新增重大建设项目用地调出，生态保护红线总体保持稳定。

　　四是构建多维监管体系，全时空监管。制定土地监管台账、耕地保护责任工作台账，落实县（区）、镇（街）、村（社区）和全市自然资源系统综合执法队伍双重网格化监管责任体系。与纪委、发改、财政、公安、农业农村、林湿等部门密切配合，构建权责清晰、任务明确、协调畅通的耕地保护工作联动协调机制，形成强大工作合力。强化法律政策宣传，以案示警，公开曝光典型案例。做好正向引导，广泛宣传耕地保护、保障粮食安全的重要性，使基层干部群众从内心深处自觉支持耕地保护工作，发动群众积极发现、举报、制止违法违规占用耕地和永久基本农田行为。