耕地保护“浙”里行丨耕地保护“人防+技防”实效如何？杭州实施问题倒查机制

　　日前，杭州市田长办根据浙江省自然资源厅相关文件精神，印发今年一号文件，建立并实施全省首个新增违法占用耕地问题倒查机制。文件从倒查对象、倒查内容、倒查程序、结果应用等多方面作出了规定，对于新增违法违规占用耕地问题，一律倒查田长履职情况、一律倒查巡查员巡查情况、一律倒查铁塔探头监管情况，并强化以绩效倒逼实效的结果应用机制，从而进一步提升“人防+技防”的耕地保护实效。

　　杭州余杭区永安村永久基本农田。

　　去年以来，杭州在全市域范围铺开“田长制”，全面建立起市县乡村四级田长责任体系。当前，杭州共有5000余名村级田长、耕地保护巡查员，利用“耕地智保”场景在“浙政钉APP”开展常态化巡查和问题现场核查；2860个铁塔探头投入应用，发现问题及时预警，促进违法违规占用耕地问题早发现、早认定、早处置。“人防+技防”应用以来，杭州市2022年度的卫片违法占用耕地宗数和面积与上年同期相比实现双下降。

　　杭州市临安区将耕地保护与“田长制”推广落在田间地头。

　　倒查机制，是针对村级田长和巡查员“未发现”、铁塔探头“未预警”的新增违法占用耕地行为进行的事后“追问”。倒查内容来源于国家卫片、省卫片、市卫片及专项整治、耕地督察、重大信访发现并确认的违法违规占用耕地问题图斑。通过基层自查和逐级审核，各地找到日常巡查和探头监控中还存在的“漏洞”，提出针对性的改进措施，为提高履职意识，提升监管实效加上“压舱石”。

　　根据规定，杭州市田长办将各地落实“倒查”机制情况纳入县级政府耕地保护责任目标考核，同时要求各地将村级巡查履职情况和巡查员考核劳务报酬相挂钩，将铁塔预警发现率、准确率等监管实效情况与每年度铁塔探头服务费用支付相挂钩。

　　杭州萧山钱江世纪城东单元“千亩方”项目喜获丰收。

　　“我们将以绩效倒逼实效，使新增违法违规占用耕地行为消除在萌芽状态。”杭州市规划和自然资源局相关负责人表示，有了倒查机制，杭州将对村级田长、巡查员的不规范履职情况予以警示提醒和自查改进，优化提升铁塔探头监管功能，把最严格的耕地保护制度落到实处。