省厅应邀参加2023年第一期UP论坛

　　为深入贯彻党的二十大决策部署和中央农村工作会议精神，推动各地科学编制村庄规划，引领建设宜居宜业和美乡村，2月28日上午，在自然资源部空间规划局的指导下，部国土空间规划研究中心、中国国土勘测规划院、部乡村规划与治理工程技术创新中心、《城市规划学刊》《中国土地科学》联合举办了2023年第一期UP论坛。四川、江苏、上海、浙江杭州、广西北流、江西赣县夏潭村6个地方，从省、市、县、乡村4个层面，共同探讨村庄规划编制管理实施等方面的经验，旨在总结“多规合一”实用性村庄规划编制和实施管理的方法路径。厅党组成员、总规划师陈涛代表四川省自然资源厅，作了题为“以片区为单元编制乡村国土空间规划实践”的主旨演讲，主要包括以下几方面内容。

　　一是工作背景情况。四川省委立足省情实际，贯彻落实习近平总书记关于经济区与行政区适度分离的重要指示精神，推进乡镇行政区划调整和村级建制调整，极大减少乡镇、村数量，提升了服务效能。在此基础上开展乡镇、村片区划分工作，以片区为单元编制乡村国土空间规划。通过统筹各类资源要素、优化生态生活生产空间布局、补齐基础设施短板等方法，塑造各具特色的县域内经济版块，为夯实县域经济底部基础创造条件。

　　二是划分镇村片区。片区划分从区域视角出发，按照全局谋划、服务区域的思路，坚持立足资源禀赋、结合主体功能、落实传导要求等原则，精准把握县域承担的区域职能，发挥县域在区域协调发展中的基础性作用，充分融入区域发展战略。基于县域功能定位，重点考虑禀赋相似、规模适度、基层民意、中心带动和做强产业等因素，划分乡镇级、村级两个层次片区。

　　三是分层编制规划。建立省、市、县三级工作专班的运行机制，完善相关的政策配套，出台了一系列技术标准规范，为规划编制打好基础。镇级片区规划方面，重点聚焦底线管控、产业兴旺、设施配套、品质提升和中心引领。村级片区规划方面，按照详细规划深度，对乡镇级片区规划进行细化深化，重点强化农村居民点建设方面的指引。

　　四是创新亮点做法。调查研究方面，通过“4看5访3谈”等方式摸清乡村实情，确保规划符合片区实际、群众意愿；建立“一户一地、信息精确”的调研数据库。地方政策标准方面，因地制宜细化政策标准。提出“1个实施意见+1个工作方案+4个专项方案”的指导体系，制定“1规定+2办法+N导则”的标准体系。技术支撑服务方面，完善乡村规划师制度，派驻督察员，强化对耕地保护、规划实施的监督。采用地校合作和院县合作等方式，强化技术支撑服务，提高规划编制及实施水平。规划管控方式方面，对暂不单独编制规划的村级片区，创新提出在乡镇级片区通过“一图一表一规则”方式实现全域管控。

　　本次UP论坛采用线上形式组织召开，在B站等平台直播。论坛由自然资源部国土空间规划研究中心副主任门晓莹主持，自然资源部空间规划局副局长杨浚、农业农村部发展规划司二级巡视员罗东、国家乡村振兴局开发指导司司长聂新鹏参加论坛并致辞；自然资源部国土空间规划研究中心主任周建春、自然资源部国土空间规划局副局长张勤，及部综合司、自然资源开发利用司、国土空间用途管制司、国土空间生态修复司、耕地保护监督司相关领导参与了本次活动。

　　 责任编辑：李雪蕊
原文链接：http://dnr.sc.gov.cn/scdnr/scywbb/2023/3/1/e0ab4f9266d244839ce22bee394c87fd.shtml
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