瑞昌市自然资源局打好采矿用地保障“组合拳”

　　近年来，瑞昌市自然资源局全力打好采矿用地保障“组合拳”，从规划空间、计划指标、占补平衡等方面落实落细新政策，调动采矿企业主动性，有效保障采矿用地合理需求，为瑞昌矿业经济高质量发展添动能、蓄势能。

　　保障矿产资源利用项目用地需求

　　为了合理安排采矿项目新增用地的布局、规模和时序，该局根据全域自然资源禀赋特点，依据国土空间总体规划，在矿产资源丰富的码头镇、黄金乡等6个乡镇，专门规划预留出26处、4949亩绿色建材产业发展用地，用于发展建筑用骨料、冶金试剂、装饰用石材等产业，为瑞昌矿产资源利用做大做强提供基础保障。

　　2022年6月，九江市自然资源局出台有效应对疫情稳定经济增长18条自然资源政策措施，鼓励企业盘活存量土地，有效保障各地重点发展的矿产加工、文旅开发等乡村振兴类产业项目的用地需求。瑞昌市自然资源局秉承“惜土如金、寸土寸金”的理念，在用地选址、规划条件设置、用地规模核定等方面严格把关，通过盘活周边存量采矿建设用地和村集体建设用地，有效保障了总投资20亿元的双饮山恒创项目用地需求。目前，该项目已进入施工阶段，项目投产达效后预计每年可实现税收2亿元。

　　提升“净矿”出让全生命周期服务

　　为提高“净矿”出让全生命周期服务水平，瑞昌市实行“1+4”工作推进制度，即在每一个矿山项目，成立一个指挥部，安排一名市领导坐镇指挥、一班人马现场办公、一套机制有力推进。同时，自然资源、应急管理、林业、公安和属地乡镇等联合提供一链式服务、并联式办理，凝聚矿产资源开发管理改革合力。

　　2019年7月，中建材新材料有限公司成功竞得瑞昌市邓家山矿区建筑石料用灰岩矿。同年8月，瑞昌成立了以市政府主要领导为组长的中建材新材料项目指挥部，下设办公室、征地拆迁组、办证审批组、规划建设组、配套运输组、维护稳定组，全方位推进项目建设，仅仅4个月竞得人就顺利完成采矿权审批登记手续并开工建设。

　　加大采矿用地复垦修复治理力度

　　瑞昌市自然资源局对采矿项目新增建设用地和存量采矿用地复垦修复作出空间安排，将全市矿山生态环境保护与修复治理分为重点保护与修复治理区、次重点保护与修复治理区、一般保护与修复治理区等3个区。同时，从重点项目、保障措施、矿业产业集中度、采矿项目用地布局等方面，持续优化细化绿色建材产业高质量发展规划，加快建设绿色建材产业园，进一步助推产业优化升级。

　　近年来，该局不断鼓励采矿企业加大复垦修复治理力度，推动部分采矿企业将采矿用地及历史遗留废弃采矿用地复垦为林地、耕地。截至目前，瑞昌市累计申报实施11个矿山生态修复（增减挂钩）项目，共腾退617.33亩建设用地，有效保障了地方矿业经济高质量发展的用地需求。

　　该局还依托桂林街道全域土地综合整治全国试点项目，坚持规划引领、全域统筹、系统施治，把试点区域内的采矿用地和历史遗留废弃矿山全部纳入国土空间规划“一张图”，并组织实施复垦修复，预计2025年将完成矿山复垦修复18座，腾退采矿用地450亩。按照“宜林则林，宜耕则耕、宜草则草”原则，可新增耕地380亩、其他农用地70亩。

　　持续提升采矿用地保障服务水平

　　为了持续做好采矿用地保障，不断提升矿产资源服务和管理水平，助力全市矿业经济高质量发展，该局计划进一步加强矿产资源规划与国土空间规划的协调，尤其是在大型矿山、重点矿山矿业用地保障中发挥规划的统筹作用，做好矿产资源规划与土地复垦，保障矿产资源开发用地的需求，简化矿业用地审批程序，缩短采矿取得土地使用权的周期。同时，着力完善矿业用地的土地复垦制度，按照“谁破坏、谁复垦”的原则，明确土地复垦责任主体，做好土地复垦方案的编报，并规范计提和使用矿山生态修复基金，严格执行土地复垦验收标准，完善后期管护机制，落实管护责任。此外，不断健全矿业用地的审批登记制度，加强矿业用地的管理，并简化用地报批程序，精简报批要件，缩短用地审批时限，明确审批各个环节的时限，保证矿山企业及时取得矿业用地。