济宁市自然资源和规划局：绘就“一张蓝图”提速工程建设领域审批服务

　　为贯彻落实国家和省优化提升工程建设项目审批制度改革决策的重要部署，进一步优化我市工程建设项目审批服务、加快改革措施落地，按照国务院办公厅《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》、山东省优化提升工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室《全面推进工程建设项目策划生成的指导意见》等文件要求，济宁市自然资源和规划局依托“一张蓝图”系统全面启动项目策划生成工作，通过系统与各业务环节的共享协同，加速项目策划生成落地，为后续工程建设项目的审批提速增效夯实基础。

　　统一数据底座，智绘一张蓝图。强化“一张蓝图”把控全局的作用，采用差异协调的方式，整合建立“一张蓝图”核心数据库。按照市局数据标准体系相关要求，以“三调”数据、月度影像等现状数据为基础，整合各种空间管控数据，明确生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，形成管控边界清晰、责任主体明确和管制规则明晰的空间规划图，融入用途转用、用地用林审批等各类管理数据，以及人口、经济指标等社会经济数据。目前，济宁市已形成覆盖4大类9中类36小类共计240余个图层的数据资源体系，并通过“一张蓝图”系统为全市多个部门和单位提供数据共享服务，形成用数据说话、用数据管理、用数据决策的底层支撑。

　　统筹策划生成，加速项目落地。将谋划项目、意见征集、项目调整、入库确认等策划功能在一张蓝图系统中进行归集，有效破解传统项目策划生成存在的空间规划“统领难”、项目建设“落地难”、多头协调“决策难”等难点。“一张蓝图”系统将“项目策划生成”涉及的用地边界、空间信息、建设项目等多元化信息统一到“一张图”上，并在各业务部门中落实控制红线，提供并联审批环境，如项目生成协调、审批、选址、用地审核和项目后续管理等，支撑济宁市工程建设项目审批管理系统实现一键图审，全面提速重点建设项目行政审批进度，为济宁市重点建设项目“拿地即开工”提供了强大工作“引擎”。

　　统领以“数”智治，助推审批提速。强化自然资源全要素支撑，全面助推工程建设项目审批制度改革。系统通过对数据资源和调用权限进行统一管理和分级控制，面向行政审批、发改、住建、生态环境、交通等工程建设项目审批过程所涉及的部门进行横向数据共享，提供一张蓝图的综合展示应用服务。依托“一张蓝图”系统丰富的空间数据资源和分析能力，实现跨部门、跨层级数据共享和业务系统互联互通，通过信息化手段为工程建设项目审批工作“提速换挡”，切实推进了重点建设项目的可决策、可落地、可实施，为压缩项目审批时限奠定了基础，全面优化了营商环境。

　　下一步，我局将以夯实“一张蓝图”系统的数据支撑能力、强化系统业务协同和辅助行政审批能力为抓手，加大数字化改革力度，加快构建科学、便捷、高效、智慧的投资建设项目审批和管理体系，全力打造全省一流的投资环境。（济宁市局  曹朋  于阵坦）