碳中和背景下的“全电社会”发展战略及新兴矿产资源的机遇与挑战

　　碳中和背景下的“全电社会”发展战略及新兴矿产资源的机遇与挑战

　　    伴随着人类文明不断发展，能源利用也随着每一次的工业革命在不断地提升。自1900年，全球地表平均温度已上升约1℃，未来20a全球升温预计将达到或超过1.5℃。我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。按经济部门类型划分，碳排放主要分为5类：电力与热力部门、工业部门、交运部门、建筑部门、其他部门。因此，碳中和路径主要是对其进行脱碳改造，包括发电、发热能源清洁化，工业生产开展碳捕获技术、节能减排，交运部门车辆电动化等，中国未来实现碳中和路径则是以“全电社会”为主导。

　　    能源转型必然会推动更广泛的清洁能源技术应用，其中许多技术依赖于新兴矿产资源的支撑，如太阳能电池板、风力涡轮机、燃料动力电池、储能技术等，锂、钴、镍、锰、铜、银、铂、硅、磷、石墨和稀土等新兴矿产资源具有重要作用。要达到《巴黎协定》规定的气候变化目标，需采用更多的清洁能源技术，对矿产原材料的需求更高。在我国提出碳中和目标关键时期，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环的新发展格局之时，矿产资源面临实现碳中和目标带来的巨大机遇与挑战。

　　    基于新兴矿产资源行业是否可持续发展、如何进行全社会电力化升级改造并对新兴矿产资源带来怎样的影响、全球碳中和背景下新兴矿产资源现状如何等问题，以全球碳中和目标为背景，以清洁能源产业转型升级为抓手，探讨新兴矿产资源发挥的作用及面临的机遇与挑战，分析未来新兴矿产资源发展形势和方向。

　　    1、碳中和面临的现状与挑战

　　    21世纪以来，全球碳排放量增长迅速，2000-2019年二氧化碳排放量增加了40%。目前，全球已有54个国家实现碳达峰，占碳排放总量的40%。数据显示，2013年以来全球碳排放量保持续增长，2019年全球碳排放量达343.6亿t，创历史新高。2020年，受全球新冠疫情影响，世界各地区碳排放量普遍减少，全球碳排放量下降至322.8亿t，同比下降6.3%。

　　    当前，主要的发达经济体和部分发展中经济体已实现碳达峰目标，部分发达经济体也提出了实现碳中和的预计年份。过去20a里，中国人均排放量几乎翻了3倍，印度排放量几乎翻了一番，但其人均碳排放量约为欧盟的四分之一。非洲人均排放量最低，约为美国的四分之一。如果印度和非洲人均排放量达到与欧盟相似水平，每年将额外向大气排放120亿tCO2，将超过当前全球排放水平的三分之一。中国承诺2060年实现碳中和，进一步加快了全球碳减排步伐，为全球共同应对气候变化做出重大贡献。

　　    中国是世界上最大的能源生产国与消费国，同时也是最大的碳排放国，现阶段我国二氧化碳排放总量较大。据《世界能源展望》2021年报告显示，2019年中国碳排放总量为99.19亿t，占全球排放总量的29.5%，其中电力和热力部门是碳排放最主要的来源，其次为交通部门和工业部门，碳排放占比总量超90%。

　　    碳排放权最初由1997年《京都议定书》而提出和确立，2015年《巴黎协定》进一步提出了温室气体零排放目标。这一目标背后是以欧美为主的西方发达国家实现了碳达峰，完成了“高污染、高能耗、高排放”的工业化及城市化升级转型。在当前形势下，减少碳排放量就需要制约各行业发展。未来，碳排放增量则主要由中国贡献，实现碳中和目标对中国挑战极大。首先，经济发展规模与节能减排目标压力巨大；第二，在较短时间内完成产业结构调整、能源转型升级面临巨大考验；第三，转型升级过程中矿产资源需求的大幅增长与可持续性矛盾较为突出：第四，低碳发展中新型关键技术带来对传统产业的冲击严重。因此，面对西方国家设置的碳排放游戏规则，中国要实现高质量发展与全球价值链地位的提升面临着巨大挑战。

　　    2、新兴矿产资源与“全电社会”战略的重要关系

　　    目前，“全电社会”没有精准定义，广义上理解为未来世界所有的动力首先用于发电，运用智能化电力网络进行控制和储存，在时间和空间上进行精准地分配与调控，并将多余的电力储存起来，以到达最小损耗的能源利用效率。在全电社会背景下，新兴矿产资源指代全社会电力化改造升级，化石能源向可再生清洁能源转型，燃料密集型向材料密集型的转型过程中，支撑清洁能源技术发展所需的矿产资源，例如智能电网技术、燃料电池技术、电动汽车技术、太阳能发电技术、风力发电技术等所需的锂、钴、镍、钛、钒、铌、稀土等矿种。预计到2035年全球对以稀土，稀有、稀散、稀贵金属为代表的矿产资源需求将增长几倍到几十倍，这类矿产资源是新兴产业发展的重要支撑原材料。

　　    据国外学者观点，能源与矿产资源之间联系密切，能源产业发展离不开矿产资源的保障，矿产资源在清洁能源技术发展中起到了十分重要的作用。完成全社会能耗产业电力化、清洁化能源转型升级与高质量发展，稳定的电力供应系统需绿色低碳发电技术作保障，高效智能的电力调度系统需智能电网技术的支撑，高效充裕的电能储存系统对储能电池技术要求较高，零碳的电力使用单元是交通行业汽车电动化的根本动能。

　　    2.1 新兴矿产资源与绿色发电技术关系密切

　　    绿色发电技术包括太阳能发电技术、风能发电技术、地热发电技术等。过去10a，我国可再生能源发电装机容量年均增长约12%，其中风电年均新增约3000万kW，光伏年均新增约5000万kW。据国家能源局发布全国电力工业统计数据，2021年全国发电装机容量约23.8亿kW，同比增长7.9%。风电装机容量约3.3亿kW，同比增长16.6%；太阳能发电装机容量约3.1亿kW，同比增长20.9%。未来，中国将在相当长的一段时间内是世界第一大太阳能发电、风力发电的生产国和建设国。ETC报告指出，到2040年电力与热力行业能源脱碳和电气化转型碳排放量占比最大，可再生清洁能源发电占全球电力80%。IEA预计，到2040年风力发电所需矿物原材料是等规模燃料发电厂的8～9倍，最重要资源是锂、镍、钴、稀土以及铜，风力涡轮机、叶片制造需大量钕、铜、铁、稀土等矿产资源，其中涡轮机永磁铁的制造将使得稀土矿物的需求增长3倍。太阳能发电部署将增长3倍，其制造薄膜技术需大量的铟、镓、硅、硒等矿产资源，如铜铟镓硒多元化合物(CIGS)制造的薄膜太阳能电池技术已经成为新一代具有强大竞争力太阳能电池的关键技术，发展潜力巨大。同时，地热发电技术所需矿产资源在未来20a也将持续增长，主要对镍、铬、钼等资源需求较高。

　　    2.2 新兴矿产资源为智能电网技术发展奠定基础

　　    中国西北地区是风能、太阳能发电的主要产业聚集地，而中部、东南部则是电力需求旺盛区域。随着风电、太阳能发电产业比例持续增高，为解决长距离输电损耗的矛盾，需大幅扩展特高压输电网络，并对整个输电网络进行智能化升级。世界能源署2021年研究报告指出，基于当前政策形势下，2021-2030年全球输电线路预计将比过去10a增长80%，而在加快碳中和步伐的背景下，这种增长将变得更为巨大-7：。随着输电网络的持续扩张对矿产资源的需求显著提高，铜、铝、铁等传统矿产资源需求持续翻番，IEA预计，2021-2040年可持续发展情景下，铜资源年需求量将达到1000万t，铝资源年需求量将达到l600万t。

　　    电网智能化建设也在逐步推进，电网智能芯片制造对新兴矿产资源的需求也随之大幅增长，据GlobalData报告显示，半导体和新兴矿产资源将在2022年继续成为主要的地缘政治战场，硅、镓、铟、稀土等新兴矿产资源在电网智能化转型升级过程中起着至关重要的作用。如镓矿资源，被称之为电子信息时代的“领航员”，其化合物砷化镓、氮化镓、氧化镓材料在雷达、无线通信、激光器等光电子、半导体领域应用广泛。镓矿资源最主要的消费领域为半导体行业，砷化镓作为第二代半导体材料，全球镓消费量的占比高达80%；氮化镓作为第三代半导体材料的代表占比已达7%，且比重不断扩大。随着智能化电网技术的不断推进，智能芯片需求也将进一步增加，相关稀土矿产为其奠定重要基础。

　　    2.3 新兴矿产资源是电能储存发展的重要保障

　　    据IEA估计，2020-2040年燃料电池需求将增长约40倍。因此，高效的电力储存系统在以碳中和为主导的高质量发展过程中至关重要。在功能角度上，电网储能系统能够调节电力使用的峰谷；在经济角度上，储能系统能够极大地节省电力，降低损耗。高效的储能系统可运用技术手段进行削峰填谷，对节能降耗、低碳减排具有重要意义。例如空间储能电站、蓄水储能电站、高温超导磁储能装置、钠离子电池储能装置、钒液流电池储能电站等，可以根据实时情况灵活高效地对电能进行精准配置，达到节能降损，减少电力流失的目的。

　　    研究显示，未来低碳持续发展情景下，储能设备及基础设施的发展趋势意味着多种战略性关键矿产需求量增长高达1200%。电池储能系统、超导储能装置、液流储能等储能设备及电网储能基站的建立对铜、锰、锂、铬、石墨、稀有金属等资源需求巨大，矿产总体需量求将增长30倍，其中铜需求将增长28倍，锂需求增长43倍，石墨需求增长25倍。随着未来碳中和政策导向比重增加，这类矿产资源需求也将日益倍增。

　　    2.4 新兴矿产资源助力汽车电动化变革

　　    实现碳中和目标，建设“全电社会”对交通行业的能源转型升级必不可少，车辆电动化成为主要方向。电动汽车将成为“全电社会”最经济灵活的零碳单元式使用单元。数据显示，交通行业对化石能源的依赖程度占比最高，2020年交通行业二氧化碳排放量为71亿t，占最终用途行业排放总量的37%。世界各国已经相继制定了禁售燃油车时间表，中国近年来一直处于汽车电动化转型过程中，逐步淘汰燃油汽车对实现碳中和目标至关重要。2020年，全球电动汽车销量增长40%，达到300万辆左右，市场份额超过4%。要实现全球碳中和目标，电动汽车的市场份额需要上升至40%左右。电动汽车所需矿物原材料是传统汽车的6倍，其三大核心技术为电池、电机、电控。电池方面，铁电池、锂电池、钠电池等需求增长带动锂、镍、钴、铜、石墨等矿产资源需求增加；电机方面，永磁材料制造与稀土资源十分密切；电控方面，关键是核心芯片技术，半导体材料制造带动相应矿种资源需求增加。预计2020-2040年，为满足电动汽车需求的增长，矿产品的总体需求将增长30倍，其中铜、锂、镍、钴、石墨、稀土等矿产资源需求大幅上涨。

　　    3、新兴矿产资源典型矿种的现状与机遇分析

　　    据国际能源署报告和国际货币基金组织(IMF)预测，未来20a与新能源相关产业所需矿产资源总量将增加6倍，例如锂的需求会增加40倍，石墨、钴、镍需求将增长20～25倍，铜、锰、钼、稀土元素需求至少增加3倍，硅需求至少增加2倍。到2040年，为满足清洁能源技术发展所需的锂、钴、镍、稀土等新兴矿产资源的典型代表矿种将面临良好的发展前景。

　　    3.1 锂资源的行业现状与前景分析

　　    锂资源主要运用于锂离子电池，其次为陶瓷、玻璃和润滑油。矿物资源来源于卤水及锂辉石，产区集中在澳大利亚、智利、阿根廷，约占全球总产量的90%，其中澳大利亚占比约为60%。卤水锂矿集中在智利、阿根廷等国家及中国西部等干旱地区。目前智利是最大的卤水资源生产国，生产提取的碳酸锂被用作储能电池正极的主要材料。锂辉石是由锂和铝组成的矿物，主要产于澳大利亚，出口到中国加工为碳酸锂或氢氧化锂。国内情况，锂矿资源储量较往年同比增长12.9%，2015-2018年碳酸锂消费量年均增速22.1%，占比全球总消费量的51.5%，对外依存度超过70%。由于近年新能源汽车快速增长，促进了锂辉石矿山的快速发展，自2017年起，澳大利亚成已为世界上最大的锂矿资源开采国。在精炼方面，中国占全球锂化学品产量的60%，锂精矿主要来源于澳大利亚进口。

　　    在“全电社会”战略背景下，电动汽车的急剧增长促使对锂矿产资源需求也在不断增长。据IEA报告，清洁能源技术锂资源需求占总量需求的30%左右，到2040年，在基本政策情景下，占比将升高至75%左右，在可持续发展情景下，占比将超过90%。由于锂矿资源市场需求激增，带动锂产品价格2015-2017年上涨了3倍，这引发了澳大利亚及全球其他地区产能扩张。需求的激增促使了各大矿业公司运用新型开发技术从非常规资源中进行锂回收，例如美洲锂业从锂蒙脱石、锂云母及硅藻沉积岩中提取锂，力拓集团则从硼酸盐岩的废石中提取锂。近年来盐湖提锂技术快速发展，直接从未浓缩的卤水中提取锂，产生锂析出液，在没有蒸发池的情况下直接加工成锂化学品，有助于扩大锂矿资源的供应能力。据美国地质调查统计的数据，全球可以开发的锂资源约5300万t，我国以700万t位居世界第四，储量相对丰富，短期内锂矿原材料仍可保持良好的供应形势。长期看来，锂资源消费占比全球总量将继续提升，供需缺口持续扩大，产销比下降将带来价格上涨，市场供应面临较大风险。

　　    3.2 镍资源的行业现状与前景分析

　　    镍资源主要用于工业合金产品，有助于耐腐蚀和可加工性能，大约三分之二的不锈钢都含有镍元素：随着锂电池技术的发展，镍资源的需求也随之升高，新能源电池的资源需求占镍总需求的7%左右：镍矿资源分为硫化物镍矿及红土型镍矿，硫化物镍矿床分布于俄罗斯、澳大利亚、加拿大，近百年来这些国家一直是全球主要的镍矿资源供应国，品位通常达到0.4%～3.2%。红土型镍矿又称氧化型镍矿，主要分布于印度尼西亚、菲尼宾等，该区域风化作用较强，镍主要赋存于风化后的表层褐铁矿化土层及下层的腐泥土层中，品位一般为0.8%～3.0%。在过去5a里，受亚洲镍资源产能扩张影响，全球镍产量增长了20%，而印度尼西亚和菲尼宾产出总量占比全球总产量的45%。随着各种清洁能源技术的发展，大约10%的镍矿资源需要运用其中，例如电池的阴极材料、新型合金材料或者可再生氢能源利用。到2040年，在基本政策情景下，其占比将超过30%，在可持续发展情景下，占比将达到60%左右，而电池制造需求将成为镍资源的最大消费者。印度尼西亚和菲尼宾在镍生产中将逐渐占据重要的主导地位，预计到2025年期间产量占比全球总产量70%左右，未来全球镍资源供应链极有可能受到印度尼西亚政策变化的影响。国内情况，与2019年相比，2020年镍矿石出口下降近90%，镍生铁出口量则翻了一番。中国公司越来越多地参与到亚太镍矿资源开发之中，例如世界上最大的镍生产商青山集团在印度尼西亚投资了Morowali和WedaBay工业园区项目，寻求新的矿石来源。

　　    镍矿资源未来供应前景喜忧参半，硫化型镍矿资源更适合于电池生产，氧化型镍矿则适合于合金、不锈钢等产品生产。随着电池需求的快速增长，硫化型镍矿资源产能面临极大考验。中国青山集团目前正计划将印度尼西亚镍生铁产品线转变为高镍锍产品线，进一步精炼为符合电池级的镍资源产品，以满足日益增长的新能源电池需求。

　　    3.3 钴资源的行业现状与前景分析

　　    钴矿资源目前主要用于电池制造，其次是超合金、硬质合金和磁铁制造。受新能源电动汽车快速部署的影响，2016-2018年钴矿市场价格上涨了5倍，引发了一系列大规模钴矿项目投资及小规模手工业采矿活动激增。刚果（金）70%的钴矿石以铜矿的副产品产出，摩洛哥BouAzzer矿则是唯一以生产钴为主产资源的矿山，钴矿开采和加工方面主要集中在刚果（金）和中国。全球钴产量在过去5a增长了10%，主要的产能增长来自刚果（金）。2019年，嘉能可在刚果（金）生产了该国约40%的产量，中国生产商洛钼集团产量约12%。近年来，哈萨克斯坦欧亚资源集团的MetakolRTR矿山产能增加，逐渐成为该围主要钴矿生产商。此外，俄罗斯、澳大利亚、加拿大等均计划提高镍矿及铜矿中钴的回收率，扩展钴的产能。我国钴资源匮乏，主要分布在甘肃、山东、云南等省份，品位较低，分离难度较高，钴原材料对外依赖程度高。据数据显示，2019年我国钴原料进口数量达12.4万t，其中钴矿进口量1.05万t。

　　    新冠疫情对刚果（金）手工和小规模采矿影响较大，市场价格的变化、产量迅速的调整是钴矿供应面临的一个重要挑战。另外，钴作为镍和铜的伴生资源，意味着钴的市场波动更容易受到镍和铜的市场状况影响。刚果（金）KamotoCopperCompany运用新技术将钻的回收率从34%提高到65%，这将缓解钴资源供应的压力。到2040年，在标准政策情景下，现有矿山及在建项目的预期产能将满足未来资源需求，但在可持续发展情景下，则面临供应紧张的局面。

　　    3.4 稀土资源的行业现状与前景分析

　　    稀土资源包括17种元素，分为镧系15种元素和钪、钇2种元素：根据原子量将稀土元素分为轻稀土元素和重稀土元素。钕、镝、镨、铽稀土元素是电动机永磁体的重要成分，电动汽车永磁体制造的需求占比超过总需求的50%。风力涡轮机的永磁体制造需求比重也相当高，例如直驱式风力涡轮机使用永磁发电机，钕需求0.25～0.50kg/台，其他稀土元素在0.06～0.35kg/台。传统汽车三元催化剂、荧光粉、陶瓷制造方面都要使用稀土元素。轻稀土元素主要产于中国、美国、澳大利亚，重稀土元素则主要产于中国和缅甸。在加工端，轻稀土加工产业集中于中国和马来西亚，重稀土加工产业则主要在中国。随着美国、缅甸、澳大利亚轻稀土产量逐年的提升，中国在全球产量中从2010年的占比95%下降至2019年的60%左右，但在分离和精炼端，2019年中国全球市场份额仍占比达90%。

　　    稀土矿产资源是中国优势矿产，但是稀土资源的开发利用还缺乏完整、系统、成熟的战略统筹。随着新能源技术加速推进新能源产业发展，永磁体制造所需的钕、镝、镨、铽稀土元素需求将大幅增加，稀土资源的开采程度随之提高，到2040年稀土元素的需求量可能比现在高3～7倍。由于钕、镝、镧、铈、钇、铕等稀土元素的共生关系，导致主要用于冶金、化工、玻璃、陶瓷等传统行业的镧、铈、钇、铕等元素的供应量增长。在全球进入新能源产业升级后期，易出现产能过剩问题，引发供需不均衡现象，进而影响新兴低碳产业的可持续发展。

　　    4、新兴矿产资源面临的挑战

　　    2020年《Science》文章指出，减缓气候变化将为自然资源和供应链带来新的机遇和挑战。由于制造清洁能源低碳设备将消耗大量的矿产资源，若新兴矿产品行业可持续发展，那么将极大地加速低碳技术创新发展，并进一步实现能源和气候目标。因此，传统能耗产业的清洁化转型升级，电气化、智能化变革将极大地受到新兴矿产资源持续发展的影响。

　　    (1)全球新兴矿产资源供应链受区域影响较大。锂的加工生产高度集中在少数地区，南美及澳大利亚矿山面临气候和水资源的压力，可能出现供应瓶颈局面。镍的产出及加工高度依赖印度尼西亚，氧化型镍矿转化为高镍锍的方案则面临成本过高的困境，并且尾矿的处理也越来越受到世界关注。钴矿高度依赖刚果（金）的生产以及中国精炼的局面在未来仍将持续，刚果（金）因涉及童工问题受世界舆论影响较大，进而影响钴的整体产能。稀土资源从加工到生产整个产业链极大地受到中国主导，中国政府的政策导向对整个稀土行业影响较大。单个稀土元素的需求巨大，伴生元素需求不济也将对稀土产业影响不利。

　　    (2)第二，中国新兴矿产资源供应缺口较大。我国锂、钴、镍等新兴矿产资源相对丰富．但是受制于开采程度，无法长期满足清洁能源产业转型升级对矿产资源的强劲需求，部分新兴矿产资源高度依赖进口。受清洁能源设备急剧增长的影响，短期内难以满足行业发展需求_281。稀土资源等优势矿产受环境保护政策影响，需从国外进口以满足产业发展。未来，中国矿产资源供需形势不容乐观，多数矿产供不应求的形势可能会有所加剧。

　　    (3)其他新兴矿产资源产业技术创新要求较高。钽、铌、锗、镓、铟、铼、碲、砷等在智能化社会发展必不可少，例如SG通信技术、人工智能技术、智慧城市建设等，这些都是新技术、新产业发展的重要资源二目前我国在关键芯片技术上长期受制于美国、欧盟等西方国家，虽然前端矿产资源优势巨大，但整体发展依然受制于人，未来不仅需要在清洁能源加快技术创新，而且其他产业同样要提高技术创新能力，在全球积极开展合作，更加有效地融入全球产业链，加速提高我国的自主贡献力度。

　　    (4)新兴矿产资源深刻影响全球资源竞争格局。在碳中和目标下，新一轮低碳技术革命与产业转型升级持续推进，新兴矿产资源凭借低碳技术的优势大幅扩展市场，新兴矿产项目将迎来投资热潮。从长远来看，新兴矿产资源未来发展潜力巨大且有良好的市场前景，这将引发各国矿业巨头有力竞争。

　　    (5)掌握优势的新兴矿种将引发国际资本围猎。我国矿业公司在“走出去”战略支撑下大量出海到非洲、东南亚、西亚、拉美等第三世界国家。例如，全球第一大镍生产商青山集团遭遇瑞士国际大宗商品交易巨头嘉能可的恶意做空就是典型范例，其背后目的不言而喻。随着我国高质量发展动能越来越强劲，在即将全面超越欧美的国际背景下，欧美等西方势力遏制我国持续发展的目的昭然若揭，因此，未来我国掌握新兴矿产资源的矿业公司将长期面临外部资本势力围猎的危机与挑战，这对矿产资源产业影响较大。

　　    5、结论与建议

　　    当今世界正处于“百年未有之大变局”的关键时期，应对全球气候变化，碳中和已成为全球共识，中国“全电社会”战略将极大保障在本轮新兴产业革命中取得先机与优势。新兴矿产资源高速发展的同时，国际社会对矿产资源的争夺也将加剧。对此，建议做好以下几个方面：

　　    (1)在全球勘查投入由持续增长转为下行的局面中，应重视新兴矿产资源勘探投入，特别是针对锂、钴、镍、稀土、石墨等，加强新兴矿产资源调查及评价，结合地质、技术、生态等对资源开发利用的影响因素，系统评价资源的可利用性。

　　    (2)在全球矿产资源产业链分布极不均衡的背景下，各国政府应制定良好的战略政策，针对新兴矿产制定国际管理框架，如将锂、钴、镍3种燃料电池必需矿种进行特殊化管理，推动多元化的全球供应格局，探索利用已有优势矿种与紧缺矿种进行资源互利贸易交换新模式，共同努力引导市场提高矿产供应的安全性。

　　    (3)加强新兴矿产资源产业技术创新，提高资源利用效率，生产端提高原材料附加值，排放端提高尾矿资源回收率，例如稀土生产过程中，对伴生矿种进行合理利用，形成小型产业链；加强技术创新，提高钴矿的尾矿回收率，实现产业链一体化发展，把握住新兴矿产资源产业发展带来的机遇。

　　    (4)在非洲、南美洲等地采矿生产过程中受土地资源、水资源、废物排放等因素制约情况下，通过合理的政策措施、稳健的项目管理和技术方案，解决整个生产过程中因环境因素制约而导致的不可持续性，例如在矿山开采计划中，可引进专业的中资钻井公司人股，解决水资源问题。

　　    (5)在部分矿产资源伴生性特征导致整体开发成本显著增加，影响产能供应的困局中，对不同新兴矿产资源实行差异化管理、政策倾斜，加强低品位矿石采选冶炼技术研发，提升伴生资源综合回收利用率，提高资源利用水平。例如稀土开发过程中，对伴生性矿种回收、冶炼进行适当政府补贴，降低开发成本，保障持续发展。

　　                                                          摘自：《现代矿业》2022年第11期