铁西区纪委消极敷衍，张士村村民信访屡受挫

　　【本网讯】2022年12月28日到2023年7月3日，铁西区张士村维权团队的村民到当地街道、区、市纪委信访达三十余次，即便如此，他们的问题也没有得到有效解决。据村民讲述：他们自2020年就开始通过多种途径反映“沈阳石蜡化工厂总厂有限公司违规占有使用张士村土地”;“村民八分地口粮田征地没有补偿”;“沈阳经济技术开发区征用张士村土地村民没有得到补偿”;“张士村党委书记姜忠兴违规签署租赁支付协议”等这四个问题。以上问题村民反映多年，要求政府给明确的答复和处理意见，此前相关部门一直采取消极敷衍的态度，不积极解决问题。最后各级部门将问题都交由铁西区纪委和街道纪委来负责处理。

　　2023年3月10日，沈阳市铁西区昆明湖街道办事处出具了一份信访事项处理意见书，称他们举报的案件已结案，反映的问题不属实不存在，但并不说明具体理由，在此之后村民多次到街道办事处及区纪委，希望对方能出具相关文字材料、文件或是说清具体情况，但遭到拒绝。此后村民每次到纪委信访，对方都是直接声称之前已经答复过，不再作答复，但从不解释清楚具体情况。

　　2020年4月，村民找到我单位反映情况，我单位本着化解基层矛盾、解决群众问题的态度多次向街道办事处主任和书记、铁西区政府和区委、沈阳市政府和市委、辽宁省政府和省委及区、市两级纪检委、自然资源局发出调研函，张士村村民也是继续通过多种途径信访、反映情况。

　　相关单位也就此事数次回函给我单位，双方进行多次沟通。我单位经过与村民的沟通和与政府部门的协商，在检阅相关证据材料后，核实了具体事件情况。

　　一、沈阳石蜡化工厂总厂有限公司违规占有使用张士村土地

　　1998年和2004年沈阳市石蜡化工总厂有限公司(以下简称蜡化厂)先后与张士村签订土地租用协议，在租赁的集体农业土地上建起两座宿舍楼及一座加油站(加油站所占土地由沈阳金脉石油公司签订协议租用，但实际经营受益人仍是蜡化厂)，并拖欠土地租赁费用十余年。

　　2020年9月沈阳市自然资源局明确了涉事公司占用张士村集体建设用地进行建设，属于非法占地，作出行政处罚决定书。在沈阳市自然资源局明确其是非法占地后，沈阳市自然资源局经济技术开发区分局对涉事公司进行罚款了的行政处罚，完全无视其将农业用地改为建设用地，占用农业地十余年时间一事，以行政处罚的方式取代了司法介入，并没有移送司法机关，没有追究相关违法占地人的责任，也没有依法依规进行相应的整改。对此，沈阳市自然资源局声称案涉土地已变为建设用地，公司在其上进行建设的行为不存在变更农业用地用途。本单位和村民就此曾要求沈阳市自然资源局出具具体变更文件用以证明张士村的集体农业用地在此事之前已变更为建设用地，一直未出示相关的证明。

　　根据沈阳市自然资源局和沈阳市自然资源局经济技术开发区分局的答复和做出的行政处罚可以看出，蜡化厂确实存在违规占地的行为，不知信访机关是如何作出“沈阳市石蜡化工总厂有限公司违规占地一事不属实不存在”的答复的?政府部门和纪委难道就这样敷衍群众吗?

　　而且经我单位初步核实，蜡化厂地块涉及张士村的辽宁省人民政府用地批件：沈政地(征)字(1988)232号、辽政地字【1988】297号和辽政地字【1993】341号文件，都清楚载明是征用张士村土地(水田、菜地)，但是这么多年来蜡化厂确一直是以付租金的形式来使用土地，明显存在以租代征。

　　二、张士村党委书记姜忠兴违规签署租赁支付协议

　　2020年9月沈阳市自然资源局明确了蜡化厂占用张士村集体建设用地进行建设，属于非法占地。而就在2月后，2020年11月，张士村村委会主任姜忠兴在未经过村民会议及村民同意的情况下与蜡化厂再次签订土地租赁协议。新签的协议中张士村村委会主任姜忠兴不但免掉了蜡化厂拖欠的一部分租赁款，还表示不需要任何利息。

　　针对其他问题，有关单位虽未作详细说明，但也有所说明、表明态度。而对于村党委书记姜忠兴一事，信访单位等部门则始终保持避而不谈，采取冷处理的方式，不表明态度也不采取行动。

　　三、村民八分地口粮田征地没有补偿

　　1983年在改革大潮影响下，张士村生产队解体，村民和村委会签订土地承包协议分得土地，分得土地共两种，一种是责任田4亩2分，一种是口粮田八分地。1986年沈阳市政府要在张士村成立国家级开发区，要求村民签订征地合同，政府保障失地村民的吃饭问题，八分地口粮田会一直保留，最后给予补偿。经过四期征地后，2003年张士村自于洪区划归至铁西区，2008年铁西区要同张士村村民签订补偿协议，承诺分得八分口粮田的村民及子女每人约2万元，后经村民代表开会决定，补偿款提高至25600元，然而这笔钱直到如今也没有发放，村民们失去了口粮田土地，也没有获得相应的征地补偿款。

　　针对八分地口粮田问题，张士村村委会曾盖章出具文件确认确有此事，但在铁西区纪委开始介入调查不久之后就突然转变态度，称张士村没有口粮田补偿，该投诉案件已经结案，村民要求纪委或者政府出具结案通知书，但是一直不出具。张士村七百多户村民都明确表示：八分地口粮田征地补偿一事确实存在，而且他们七百多户中没有一位收到口粮田征地补偿款。如果有关部门说不存在口粮田补偿问题，那请问土地征收的补偿款又去了何处?难道是全村七百多户都串好说辞在撒谎吗?如果真是那样的话又为何先前村委会还盖章承认此事?

　　四、沈阳经济技术开发区征用张士村土地村民没有得到补偿

　　除却八分口粮田外，在1986年政府要在张士村成立国家级开发区后，张士村多次征收村民土地、张士村集体土地用以进行开发建设。在此期间，曾多次出现集体土地被征用后，未发放征地补偿的情况。

　　对于除去八分地口粮田外的其他征地补偿问题，政府部门同样予以否认，声称不存在拖欠征地补偿的问题。但如今村民没了土地，也未领到补偿款，这笔钱如今去向不明。

　　截至撰稿日前，7月3日张士村村民仍积极到街道和区纪委和信访单位信访，希望得知政府机关对相关事宜不受理的具体事由。自事件发生以来，张士村村民已信访几十次，而今他们的问题仍然没有得到解决，得到的只有政府信访单位和有关部门的敷衍和推诿。希望有关部门、领导能积极回应张士村村民的问题，早日解答他们的困惑、解决他们的问题，帮助张士村百余户村民早日开启新生活。

　　本着实事求是和化解矛盾的原则，我单位也将持续关注此事，望相关单位能客观公正地调查事实真相，给张士村村民一个明确、详细的文字答复。

本网编辑部

2023年7月4日