《关于对沿黄合规园区范围实行合理弹性划分的建议》山东省自然资源厅关于省政协十三届一次会议第13010729号提案的答复

　　梁志银委员：

　　您提出的《关于对沿黄合规园区范围实行合理弹性划分的建议》收悉。该提案从章丘产业园区的实际出发，剖析了目前沿黄重点地区入园所存在的问题，为保障项目落地提供了良好的建议。现结合我厅工作职能，就有关情况答复如下：

　　一、国家和我省的政策

　　2021年8月，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、水利部四部门办公厅联合印发《关于“十四五”推进沿黄重点地区工业项目入园及严控高污染、高耗水、高耗能项目的通知》（发改办产业〔2021〕635号），明确“‘十四五’时期沿黄重点地区拟建的工业项目（以GB/T4754-2017的制造业口径为准），一律按要求进入合规工业园区”。

　　2021年10月，省发展改革委联合相关部门印发了《沿黄重点地区工业园区梳理规范工作方案》（鲁发改工业〔2021〕889号），明确沿黄工业园区范围主要包括《中国开发区审核公告目录（2018年版)》中工业类开发区；省政府认定的化工园区和专业化工园区等，同时明确合规工业园区在用地方面需“符合国土空间规划，用地性质为建设用地”标准。

　　根据我省沿黄重点地区工业项目入园及严控“三高”项目工作协调机制第二次会议纪要、第三次会议纪要精神，及2022年12月省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅、省商务厅、省应急厅联合印发的《关于规范园区面积和用地管理提升发展承载能力的通知》（鲁发改外资〔2022〕1052号，以下简称1052号文），明确“合规工业园区范围为依法批准面积，也包括依法批准的扩区调区面积，允许适度扩区调区，将沿黄地区开发区扩区后最大面积调整至15平方千米以内，符合国土空间规划，各组成区块不超过三个。”

　　二、已开展的工作

　　（一）积极配合园区主管部门做好开发区扩区调区工作。1052号文印发后，沿黄重点地区开发区扩区调区工作全面开展。目前，申请扩区调区29个开发区，28个已通过用地审核，18个省政府正式批复，以上28个开发区原批准面积158.19平方千米，扩区调区后面积将达到389.80平方千米，增加了231.61平方千米，是原批复面积的2.5倍。明水经济开发区原批复范围5.17平方千米，扩区调区后面积14.77平方千米，增加了9.6平方千米。

　　（二）加强黄河岸线保护管理。省发展改革委、省自然资源厅等部门联合印发的《关于持续推进沿黄重点地区工业项目入园有关事项的通知》（鲁发改工业〔2023〕389号）要求：在黄河干流及主要支流岸线1公里范围内，严禁将已建成高耗水、高污染项目纳入合规园区认定和园区扩区调区范围，严禁为拟建高耗水、高污染项目办理用地手续，积极推动已建成高耗水、高污染企业搬迁进入合规园区；严格化工项目用地审核，禁止在黄河干支流岸线1公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。

　　在近期开展的市县国土空间总体规划技术审查工作中，指导沿黄市县将黄河干支流岸线1公里范围及“加快推进黄河干流及主要支流岸线1公里范围内高耗水、高污染企业搬迁入园”“禁止在黄河干支流岸线1公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目”等管控要求纳入市县国土空间总体规划，合理布局黄河干支流区域相关产业用地。

　　三、下一步打算

　　下一步，继续配合园区主管部门做好开发区扩区调区工作，严格执行《关于持续推进沿黄重点地区工业项目入园有关事项的通知》要求，做好园区扩区调区、化工项目用地审核工作，切实加强对黄河干支流岸线1公里范围的监测监管，强化黄河岸线保护。

　　感谢您对自然资源管理工作的支持。

　　山东省自然资源厅

　　2023年6月28日