铜陵市强化耕地保护力度守牢粮食安全底线

　　近年来，铜陵市委、市政府高度重视耕地保护工作，坚决贯彻党中央、国务院关于耕地保护决策部署和省委、省政府各项要求，以加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护为重点，不断落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，在全省率先建立乡镇田长制AI智慧中心，积极构建横向到边、纵向到底、网格化管理的耕地保护新机制，坚决遏制各类耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，铜陵市连续2年实现耕地总量净增加，牢牢守住耕地保护红线。2022年4月，经省政府同意，铜陵市在全省“十三五”时期政府耕地保护责任目标考核中，位居第4名，排在第一方阵，获得全省通报表扬。

　　高度重视，高位推进耕地保护工作。铜陵市委、市政府高度重视耕地保护工作，坚决落实党政同责，印发《铜陵市关于进一步加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》，建立“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的共同责任机制，发改、自然资源、财政、生态环境、住建、交通、农业农村、水利、统计等部门加强沟通，密切配合，坚决贯彻落实《安徽省落实最严格耕地保护制度若干措施》，印发《铜陵市关于推行耕地和永久基本农田保护田长制实施方案》，形成全市强大的耕地和永久基本农田保护工作合力，确保全市耕地和永久基本农田总量的动态平衡。

　　完善机制，严格规范耕地保护工作。铜陵市不断强化全市耕地保护责任机制，出台《铜陵市耕地保护责任目标考核办法》，切实完善市县区耕地保护责任目标考核制度，分解下达省考核铜陵市耕地保护目标任务，层层签订《耕地保护目标责任书》，将耕地保护工作纳入各级年度实绩考核和领导干部离任审计工作范围，切实增强各级、各部门耕地保护的主体意识和责任意识。制定《年度耕地保护责任目标考核工作方案》，严格耕地保护目标责任制管理，不断夯实耕地保护基础，扎实做好不合理流出耕地问题排查整改，铜陵市连续2年实现耕地总量净增加，确保全市耕地保有量和永久基本农田“面积不减少，质量不降低、用途不改变”。

　　强化管控，坚持落实耕地“占补平衡”和“进出平衡”制度。严把“三条红线”，规范项目选址和用地报批程序，严格落实耕地“占补平衡”和“进出平衡”制度，在源头处把控，杜绝未批先建。严把“三关”，即：非农建设占用耕地的审核关、耕地占补平衡责任关、耕地占补数量和质量关。制定《铜陵市关于加强补充耕地项目管理有关问题的通知》和《铜陵市耕地保护补偿激励及专项资金管理暂行办法》，充分调动各县、区开展土地开发复垦、落实“占补平衡”和“进出平衡”的积极性和主观能动性，强化耕地后备资源调查，合理有序开发耕地后备资源，抓好土地开发复垦项目实施管理，做到耕地数量和质量“双红线”不动摇。

　　专项整治，坚决遏制耕地“非农化”、依法有序纠正“非粮化”。以持续推进耕地保护专项清理整治、超标准建设廊道绿化问题排查整改和永久基本农田核实处置等专项工作为契机，坚决打击违法违规占用耕地行为，严格限制耕地转为建设用地，扎实做好“占补平衡”，坚决遏制耕地“非农化”。依法有序纠正“非粮化”问题，分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先，耕地主要用于粮油、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产。

　　严格执法，严厉查处乱占耕地违法违规行为。铜陵市坚持保持高压态势，进一步完善土地执法监管共同责任体系，不断优化土地执法资源，充分利用动态巡查排查、耕地卫片、群众举报等方式，全方位建立健全土地执法监管机制，动态监测全市土地状况，对违法违规占用耕地做到“早发现、早制止、早拆除、早查处”。对新增违法违规占用破坏耕地“零容忍”，对新增乱占耕地建房、违建“大棚房”、擅自改变耕地用途、违法占用耕地进行“非农化”建设等行为进行严厉打击。切实加强耕地用途管制，抓严抓实耕地卫片重点监督图斑问题整改。同时，加强土地法律法规政策的宣传和实施，科学规范引导城乡各类用地，对符合规定报批或备案条件的，严格按程序履行报批（备案）手续，推进各类用地依法合规，牢牢守好耕地保护红线，坚决夯实全市粮食安全底线。