农业农村部关于抓好洪涝灾后恢复生产  ​夺取全年粮食和农业丰收的通知

　　各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）、渔业厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局：

　　    近期，多个台风登陆带来强降雨引发严重洪涝，给华北、黄淮、东北等局部地区农业生产造成严重影响。党中央、国务院高度重视，习近平总书记多次作出重要指示批示，强调尽快恢复正常生产生活秩序。国务院常务会议多次安排部署，对农业防汛救灾提出明确要求。今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，确保粮食和重要农产品稳定安全供给意义重大。各级农业农村部门务必要提高政治站位，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，把切实抓好灾后农业生产恢复、全力夺取粮食和农业丰收作为当前三农工作压倒性任务，严格落实粮食安全党政同责要求，采取超常规举措，抓紧恢复农业生产，落细落实稳定粮食和重要农产品生产各项措施，坚决打赢抗灾夺粮食和农业丰收这场硬仗。现将有关事项通知如下：

　　一、抓紧抢排田间积水。加强与水利、应急等部门协调配合，统筹用好中央自然灾害救灾资金、水利救灾资金、农业生产防灾救灾资金等，跟踪调度蓄滞洪区、行洪区、河流沿岸等受灾农田面积、水位变化等动态情况，适时组织有条件的地方抢排积水。有田间排水工程的，要采取深挖扩容、清淤除障等疏浚措施，加快顺水排水进度。没有田间排水工程的，根据排水条件和地势特点，按水流方向挖排水沟、积水坑，全力抢排快排。对不具备挖沟条件的，调配水泵、电机等排灌设备，组织农机应急作业服务队等力量采取强排措施，快速排除农田积水。华北地区力争最晚9月底前完成排水，尽量不影响秋冬种；东北地区力争在土壤上冻前完成排水，减轻对秋整地和明年春播的影响。

　　二、抓好灾后田管和改种补种。目前洪涝灾情已基本稳定，各地要抓紧对受灾情况全面摸底，组织专家开展田间鉴定、深入田间地头指导农民根据受灾情况科学开展生产自救和分类管理。对受灾程度较轻的玉米、大豆等旱地作物，天气放晴后尽快采用无人机喷施叶面肥、杀虫杀菌剂、生长调节剂等；对短期受淹水稻，及时排除积水，查苗洗苗扶苗，喷施速效肥，促进植株恢复生长。对绝收地块，逐个研究改种补种方案，能收青贮的及时收割作青贮饲料；不能收青贮的及时翻耕，调剂调运救灾种子、化肥等，抓紧改种生育期短、有市场需求的作物；不能改种的，退水后及时晒田散墒，做好秋冬种和秋整地准备。要统筹用好中央财政农业生产防灾救灾资金，支持受灾农户尽快恢复生产，对粮食大县、规模经营主体生产恢复予以倾斜。

　　三、加强灾后动物疫病防控。受灾地区要“一场一策”制定死亡畜禽和水产品打捞收集、无害化处理、环境消杀等任务清单，按照要求严格做好转运和无害化处理，对于腐烂不能转运的要按照技术规范深埋处理，确保应收尽收、及时处理。根据灾区实际，适时开展“大清洗大消毒”专项行动，备齐消毒药品和器械，对养殖、屠宰、无害化处理场所以及污物等开展全面消毒。加强灾区动物疫病监测，对蓄滞洪区涉及的县，全面开展疫情排查，抓好非洲猪瘟、高致病性禽流感、炭疽等动物疫病防控，及时报告、规范处置疫情。根据当地实际开展紧急免疫，构筑有效防疫屏障。加强产地和屠宰环节监督检查，严防病死畜禽流入市场。统筹用好动物防疫补助资金，支持开展免疫、扑杀和无害化处理等动物防疫工作。

　　四、抓好秋粮中后期田间管理。现在正值秋粮作物产量形成的关键期，要组织各级农技人员深入田间踏查作物长势和土壤墒情，针对今年作物种植密度增加的实际，进一步分类完善中后期田管技术意见。东北地区重点落实“抢积温、促早熟、防早霜”措施，黄淮海地区重点落实“防旱涝、保肥水、提单产”措施，南方地区重点落实“防秋旱、防台风、防寒露风”措施。统筹用好规模粮油种植主体单产提升、绿色高产高效行动、社会化服务等项目资金，抓紧组织专业化服务队开展秋粮“一喷多促”作业，促壮苗稳长、促灾后恢复、促灌浆成熟。充分发挥整建制单产提升县示范作用，持续落实落细关键措施，观摩交流、对比反思、总结提高、带动大面积均衡增产，力争非灾区多增产，以丰补歉，以秋补夏。

　　五、做好灾害防御和病虫害防治。夺取秋粮丰收还要过秋旱秋涝、台风、霜冻、病虫害等多个关口。要继续组织专家和各级农技人员深入主产区，以“防旱涝、防台风、防倒伏、防早霜”为重点，提早做好防范预案和物资储备、技术准备，适时落实防灾减灾措施。加强重大病虫害监测预警，及时发布病虫情动态，黄淮海地区重点防控玉米南方锈病，东北地区重点防控稻瘟病、玉米大小斑病、玉米螟，南方地区重点防控水稻“两迁”害虫和二化螟，用好中央财政重大病虫害防控资金，及时组织应急防治和统防统治，坚决遏制暴发流行。

　　六、搞好蔬菜生产恢复和稳产保供。当前正值秋季蔬菜育苗定植关键时期，要压实“菜篮子”市长负责制，统筹抓好调剂调运、生产恢复、秋冬蔬菜生产、产销衔接等各项工作。受灾地区要抓紧做好菜田排涝降渍，大棚设施整修加固，对长势差、抵抗力弱的蔬菜及时喷施诱抗剂和杀菌剂，增强植株抗病性；对因灾绝收地块及时清理田间残株，腾茬整地，及时改种补种速生菜；大棚设施做好闷棚炕地、土壤消毒，为下茬生产做好准备；做好应急保供，协调冬淡蔬菜供应渠道，防止出现断档脱销。南菜北运基地和北方设施蔬菜产区要统筹秋冬蔬菜茬口衔接，加强育苗场生产调度和地区间调剂，因地制宜扩大冬季蔬菜生产，稳定冬春淡季蔬菜供应。结合灾后重建统筹推进现代设施农业规划实施，运用新装备、新技术、新材料，推动农业设施提档升级。

　　七、加快畜禽养殖生产恢复。组织专家制定完善灾后生产恢复和重建技术方案，针对不同受灾程度、不同畜禽饲养品种、不同饲养模式开展分类指导。加快修复损毁圈舍和设施，及时清淤除杂，检修电路设备，开展饲草料质量安全检查和饮水消毒，恢复养殖条件。做好畜禽补栏，为灾区调配畜禽种苗和饲草料，引导受灾养殖户发展市场行情好、生产周期短、投资风险小的短平快养殖项目，减轻灾害损失。

　　八、加快水产养殖恢复。尽快修复养殖池塘电力，恢复供水供电。及时清除塘内淤泥，封堵加固损毁池埂堤坝，抢修拦鱼设施、进排水渠等，防止再次溃口。池塘养殖要及时查清塘内水产品数量并补放鱼苗，无法补苗的适时调整养殖品种。做好养殖水体消毒，坚持早晚巡塘，针对养殖鱼虾应激反应大、抗病能力降低等问题，科学精准饲喂，禁止使用禁（停）用药品。对围网及稻田养殖及时采取扶桩补桩、杂草清理等措施，“没顶”区域水位一旦回落后，抓紧抢修围网设施。网箱养殖存留水产品较少的应考虑并箱，统一治疗管理受伤水产品，尽快恢复正常养殖秩序。

　　九、搞好水毁农田和农村设施修复。因强降雨、山洪暴发、泥石流损毁的农田，及时调度机具，组织群众将积压砂石转出，有条件的地方通过客土再造耕作层。利用高标准农田建设项目等资金，优先支持水毁农田修复，重点用于修复田间沟渠、桥涵泵站和机耕道路等，恢复农业生产条件。科学合理利用灾后淤泥、农作物秸秆等废弃物，堆积有机肥，适当配施尿素、生物菌剂，促进有机物腐熟，尽快恢复地力。做好受灾地区农村基础设施修复，及时清理、硬化村内道路，退水后做好垃圾清运、疏淤清障等工作，迅速恢复农村正常生活秩序。

　　十、强化指导服务和支持保障。充分发挥各级农业农村部门下沉一线包片工作机制作用，组织机关干部和农技人员深入受灾一线，针对不同地区、不同灾情、不同需求，分类开展技术指导服务，“一对一”提出恢复生产的指导意见，帮助农民解决困难问题。搞好种子种苗和肥料农药农资调剂调运，开展抗灾救灾农机装备储备和组织调度，保障农业恢复生产需要。协调保险公司勘察定损，及时落实理赔资金；协调金融机构加大对规模经营主体信贷支持力度，增强受灾农户恢复生产能力。

　　农业农村部  

　　2023年8月15日