加强全程质量管控 推进高标准农田建设

　　近年来，萧县深入贯彻落实习近平总书记关于粮食安全重要指示批示精神，坚决扛稳粮食安全责任，着力加强全过程质量管控，加快推进高标准农田建设，夯实粮食安全根基，助力推进乡村振兴。截至2022年底，全县累计建成并上图入库高标准农田125.85万亩，占全县耕地面积的78.5%，占全县永久基本农田面积的95.5%。去年2月，萧县作为全省10个高标准农田建设整县推进示范县之一，计划到2025年将实现高标准农田全覆盖。

　　一、着力加强制度建设，强化监督管理。萧县成立由县委、县政府主要负责同志任政委和指挥长，农业农村、水利、发改等相关部门为成员的农田水利建设指挥部，“一盘棋”统筹把控，构建了“县委政府统揽，部门协调配合，乡镇靠前指挥，村级参与落实”的工作机制，高位推动，高效落实，合力推进农田建设。出台《高标准农田建设项目“六方验收”规定》《农田建设工程管护制度》等文件，加强制度保障，坚持“让专业的人干专业的事”理念，引入第三方机构参与建设监管，进一步加强监督力量，持续提升项目建设效能。

　　二、着力加强施工调度，强化进度管理。高标准农田工程施工期间，建设单位每周组织召开一次现场观摩调度会，现场调度、现场研究，积极解决施工过程遇到的各类问题，对施工进度慢的标段，约谈施工单位相关负责人，通过约谈和调度，督促施工单位上足人力、机械，科学组织，统筹安排，有力有效扭转进度落后的局面，高质量高效率完成项目建设。

　　三、着力加强过程监督，强化审计监督效能。针对高标准农田建设点多、面广、隐蔽工程复杂的特点，从2021年起，萧县采用施工阶段全过程工程造价控制(跟踪审计)服务。审计单位全过程参与到高标准农田建设，关口前移，对苗头性、潜在性的问题，提出切实可行的建议和措施，及时堵塞管理漏洞，防止和杜绝腐败现象的发生，充分发挥审计监督的预警作用，保证高标准农田建设项目高效、优质、有序地进行。

　　四、着力加强项目验收，守牢质量关口。建立工程质量分级验收制度，每个单项工程在第三方质量检测单位检测合格、施工单位自验合格的基础上，建设单位组织施工、监理、设计、第三方检测单位和项目所在地乡镇政府项目负责人开展“六方验收”,对单体工程逐个验收，同时进行坐标定位；每个单项工程都通过“六方验收”后，建设单位从县级专家库中邀请验收专家，上述“六方”项目负责人也全部参与，逐标段开展完工验收；县级验收后，建设单位组织开展竣工决算和审计，再经市级组织竣工验收，既层层压实责任，又统筹各方力量、形成有效合力共同把好验收关。

　　五、着力加强建后管护，强化良田“粮用”。建立覆盖全部、责任到人、监管到位的农田建后管护机制，印发《萧县农田建设工程建后管护制度》，在项目县级验收合格后，将工程项目及时移交乡镇人民政府，并签署移交管护协议，乡镇人民政府按照“谁受益、谁管护，谁所有、谁管护”的原则，进一步移交给行政村或农业经营主体，明确农田管护涉及的各级部门、组织、单位和个人及其相对应的职责，做到农田管护有主体、有人员、有资金、有标准、有考核目标，有效防止耕地“非粮化”。

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