关于政协第十四届全国委员会第一次会议第00941号（农业水利类081号）提案答复的函摘要

　　吕爱辉委员：

　　您提出的《关于加快打造我国种业振兴骨干力量的提案》收悉。经商国家发展改革委、科技部、财政部，现答复如下：

　　一、关于强化企业创新主体地位，扎实推进种业振兴行动方案

　　企业是技术创新的主体，也是发展现代种业的骨干力量，企业的强弱直接决定了种业的兴衰乃至成败，抓种业振兴，必扶优企业。2021年7月，习近平总书记主持中央深改委第二十次会议审议通过种业振兴行动方案，要求把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，实现种业科技自立自强、种源自主可控；强调要优化营商环境，引导资源、技术、人才、资本等要素向重点优势企业集聚。农业农村部深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，会同各地各部门各有关方面全面推进种业企业扶优等重点任务落实落地。种质资源保护利用方面，组织开展第三次全国农作物种质资源普查，新收集和保护一批优异农作物与畜禽资源。建成国际一流的国家作物种质资源库，可满足今后50年资源安全保存战略需要。稳步推进国家库圃农作物种质资源精准鉴定，完成了7.6万份种质资源的基因型鉴定。今年发布首批可供利用的农作物种质资源目录，研究出台种质资源共享利用办法，为企业育种创新夯实资源基础。创新攻关方面，布局实施一批种业领域研究任务，支持企业牵头或参与相关重大任务，加快优良品种选育推广。企业扶优方面，我部2022年印发《关于扶持国家种业阵型企业发展的通知》，对遴选出的270家优势企业予以重点支持，构建“破难题、补短板、强优势”的国家种业企业阵型，支持科研单位、金融机构、国家种业基地与优势企业对接，支持企业主导整合各方资源，加快建立产学研融合、育繁推一体化的商业化育种体系。基地提升方面，“十四五”以来，中央财政每年安排资金实施制种大县奖励政策和现代种业提升工程项目，支持企业种子生产加工基地现代化建设。市场净化方面，新修改种子法加快实施，健全了植物新品种保护制度，我部联合公检法等印发关于保护种业知识产权指导意见，强化行政司法有机衔接，构建大保护格局，连续三年开展种业监管执法年活动，推出了严厉打击假冒伪劣、套牌侵权违法行为的“组合拳”，市场净化专项整治初见成效，为企业发展营造良好环境。

　　二、关于将阵型企业作为扶优重点对象、强化企业创新主体地位、创设相关扶持政策和加快人才培养

　　一是将阵型企业作为扶优重点对象。支持阵型企业牵头和参与国家种业领域重大科技任务。2022年我部印发《国家育种联合攻关总体方案》，支持企业牵头围绕智能育种等建设国家技术创新中心，与科研单位开展资源、技术、人才长期战略合作，共享国家科研设施平台，共建产学研创新联合体，加快新品种选育推广。二是加大企业政策扶持力度。今年3月在天津召开种业投资说明会活动，发布阵型企业融资需求，推动与金融机构对接合作，创新融资担保方式，形成长期稳定支持。我部印发《关于加快推进种业基地现代化建设的指导意见》，推进基地与优势企业合作共建，优先支持阵型企业申报国家畜禽核心育种场、良种扩繁推广基地、核心种公畜站和国家级水产原良种场，不断提升育种能力和良种性能水平。中央财政通过现代种业提升工程，持续支持各地加强种质资源保护、品种测试、育种创新、良种繁育等现代种业提升能力建设，加快提高企业创新条件能力水平；开展重大品种推广补助试点，带动企业加大研发投入，加快优良品种推广应用和更新换代。

　　下一步，我部将会同各地各部门和各有关方面，进一步加大对种业企业支持力度，强化企业创新主体地位，加强扶持政策创设，优化市场发展环境，加快培育一批具有核心研发能力、产业带动力、国际竞争力的航母型领军企业，具有差异化竞争优势的“隐形冠军”企业和服务种业全产业链的专业化平台企业，加快打造我国种业振兴骨干力量。

　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

　　农业农村部

　　2023年8月31日