巴中市创新“四个三”模式　助力农村“厕所革命”

　　巴中市认真贯彻落实习近平总书记关于“‘十四五’时期要继续把农村厕所革命作为乡村振兴的一项重要工作”的指示精神，学习借鉴浙江“千万工程”经验，创新“四个三”模式，助力农村“厕所革命”，成效明显。截至目前，全市累计完成361个整村55万余户卫生厕所新（改）建，农村卫生厕所普及率达88.47%。

　　一、紧扣“三种情况”，方案切实可行

　　一是准确把握县情，确定补助标准。针对“散居住户多、环保意识低、治理难度大”的实际，将厕所、污水等纳入整治范围，明确改厕思路，结合现状和新（改）建成本测算，各县（区）因地制宜分别制定补助标准，此举得到广大群众高度认同。二是深度融合村情，确定建设模式。在编制项目村实施方案时，充分考虑乡村产业发展、区域特点等情况，在人口聚居区域，采取“大三格式化粪池+人工湿地+资源化利用”模式；在乡镇污水管网覆盖范围内的村，统一将厕所粪污接入管网。三是充分尊重民情，确定施工方式。针对农户外出务工多、在家农户务工难等现状，由村“两委”组织成立厕改业委会，提供“自建”与“统建”两种施工方式供农户选择，有效解决“厕所革命”如何干的问题。

　　二、明确“三个思路”，统筹务实推动

　　一是开展“厕污共治”。统筹考虑农村“厕所革命”整村推进示范村项目和农村生活污水治理“千村示范工程”项目，做到“四个统一”（即统一规划、统一设计、统一施工、统一运维），坚持整体推进、一体化实施，确保工程质量和衔接效果。二是倡导“砖彻式”。按照“简单实用、节约成本、技术成熟、易于推广、群众接受”的农村户厕改造思路，积极推行以砖砌三格式化粪池为主的改厕方式，降低改厕成本，提高使用寿命。三是采取“连片推进”。按照“因地制宜、因村施策、集中连片、整村推进”的原则，通过先易后难、先聚后散，统筹联动实施，打好连片“歼灭战”，有效改善农村人居环境。

　　三、组建“三套专班”，要素保障有力

　　一是技术指导专班分片包干，确保建设标准落地。农业农村部门组建厕所革命指导的技术专班，分片驻村指导，结合农村改厕“提质年”，召开厕所革命技术培训会，抓好技术规范一一落实。二是项目推进专班全程服务，确保项目按期推进。项目乡镇、示范村均组建了由乡镇分管领导、驻村干部、村“两委”干部组成的推进专班，负责宣传动员、方案落地、纠纷解决等工作，有力促进项目建设快速推进。三是质量监督专班跟班作业，确保工程质量达标。充分发挥农民主体作用，分村组建农户代表、党员代表、驻村工作队或联村干部为成员的质量监督专班，全程参与厕所革命工作，对建材质量、施工工艺、管道通畅度、处理效果进行把关。农户认可度、满意度达到90%以上。

　　四、创新“三项机制”，管护常态长效

　　一是“村组主外+农户主内”。通过“一事一议”会议讨论和召开已改厕户群众代表大会，村组成立质量监督小组和管护小组，对施工材料、建设标准、检查验收、后期管护实行全过程监管。同时，明确村组负责提供技术支持和室外三格式化粪池、管网的维修和更换，农户负责厕所室内设施设备的维修更换和日常管护。二是“专人巡查+农户自查”。由村组落实专人对组区内农村户厕进行定期或不定期巡查，主要检查农户厕所周围环境是否整洁美观、厕所设施是否齐全好用、粪液利用清掏是否及时等。农户负责对自家厕所和三格化粪池、管网进行自查。三是“大管PVC+小管PE”。针对农村大多都是老人、妇女、儿童，缺乏劳动力挑粪的实际，探索了“大管PVC材质+小管PE材质”管网延伸，出粪管道末端安装闸阀开关，直通到田间林地予以资源化利用，减少人工劳动力投入。