浙江海宁加强建设用地批后监管服务

　　近年来，浙江省海宁市聚焦建设用地批后监管工作，持续优化营商环境，创新实施“服务＋监管”批后动态管理模式，打通土地供后开发利用全过程监管和全链条服务通道，为全市经济社会高质量发展提供了有力要素保障。今年以来，全市累计完成项目开竣工220宗、验收115宗。
海宁市坚持“服务＋跟踪”，强化批后监管。海宁市自然资源和规划局依托土地市场动态监测监管系统，强化项目信息提取、进度记录、问题督办等批后监管工作，实施批后项目专人巡查制度，在项目出让金缴纳、土地交付、项目开竣工等环节进行巡查。该局强化数据分析，实现土地供应、开发利用等数据的无缝管理；加强与税务、财政等部门信息共享，按时完成土地出让金催缴工作；根据项目时间节点，梳理项目开竣工清单，实时掌握项目动态，落实项目预警机制，对未按时完成规定动作的用地单位进行预警，今年累计发送开工提醒80余次、竣工提醒100余次。为提供高效测绘服务，加快项目建设速度，海宁局加强土地全流程测绘服务支撑，常态化委托第三方测绘机构进行工程规划条件核实测量等，严格把控坐标、间距等关键数据的核验；落实办件申请一个工作日移送第三方测绘单位；监督第三方提高测绘服务质量，确保测绘成果真实、准确、清晰。
海宁市注重做实“服务＋督查”，推动项目及时开竣工。一是创新实施“绿黄红”三色监管，根据土地出让合同时间节点，通过实地踏勘、调研论证等方式，对项目进行判定和分类，跟踪指导“绿色”项目，警示督促“黄色”项目，约谈处置“红色”项目，促进经济稳进提质。今年以来，海宁局已对全市272宗、14267亩项目用地开展跟踪指导服务。二是建立“清单化”责任机制，由市领导挂帅成立工作专班，开展批而未供、供而未用、准入未供、应开未开、应竣未竣、建而未投项目处置工作，建立土地全生命周期数据库，做好“一地一册”工作台账，实行“月晒季评”考评机制，通报各乡镇街道项目开竣工推进情况。三是自我加压理清“历史账”，建立应开未开、应竣未竣问题项目清单，每月梳理项目推进进度和问题处置进度，由海宁局联合属地政府以及住建、法院等部门定期开展会商，研究制定“一地一策”个性化解决方案，集中力量破难点、通堵点。
海宁市深化“服务＋验收”，让企业生产经营更便利。该市加强审批环节整合，出台《海宁市建设工程竣工规划和用地“两验合一”管理办法（试行）》，由项目先实施竣工规划核实，达到合同约定投资强度后再进行用地复核验收的模式，改为企业签订项目投资强度承诺备案表后，在完成各项建设内容后一并申请。该办法有效整合建设工程竣工规划核实和用地复核验收，实现“一次申请、一口受理、一套材料、一次核验、一份结果”流程再造，企业由原先“至少跑两次”减少到“最多跑一次”。为提高服务效率，海宁市持续推进减材料、减事项、减环节、减时间、减费用，着力降低企业负担，优化营商环境。此外，该市建立《建设项目用地跟踪管理卡》，深化建设工程项目事中监管，实行全链条无缝管理，及时掌握每个项目的规划审批和用地变更等情况，帮助企业顺利完成项目建设并通过验收。