“服务保障近一步，企业发展快三步” 山东省龙口市：“信用+审批”写就低效土地盘活利用新篇章

　　金秋时节，走进山东道恩斯维特科技有限公司车间，具有自主知识产权的2条SSS并列双组分无纺布生产线正在稳定生产，一派欣欣向荣的生产景象。可谁又能想到，2021年，脚下的这片土地还有一部分处于转型升级的等待和彷徨中。

　　获得这一信息，龙口市自然资源和规划局立即启动“信用+标准地”工作模式，对该项目提前介入，由原来的分段服务转变为全流程服务，从项目选址、规划布局、用地条件等直至最终发证开工实现服务不断档，助力企业“拿地即开工”。在工作中，龙口市自然资源部门安排工作专员靠上服务，指导企业做好省级重大项目提报前期工作，推动项目获得省级以上批复，并获得省级新增建设用地指标支持。这也是“信用+标准地”在存量土地利用、低效土地盘活方面取得的又一典型案例。

　　作为山东省“专精特新”企业，山东道恩斯维特科技有限公司生产的高端非织造布供不应求，企业坚持诚信经营，一直保持着良好信用。按照龙口市“信用+审批”要求，其审批要件可以由批前提交改为告知承诺、容缺办理，通过“信用+标准地”模式，对虽未取得土地使用权、但主体相对明确的建设项目，在申请人自愿申请的前提下，采用“容缺受理”“模拟审批”相结合的办法，充分利用土地出让前期土地手续办理时段，各审批部门视同该主体已取得土地使用权，提前开展实质性审查，其审查结果以“模拟批复”的形式作为下一部门的审批依据；当该项目取得土地、达到法定审批条件后，各部门再将模拟批复转换为正式审批证件。同时，通过推行全程帮办辅导、部门协同联动、优化审批流程、实施并联审批等工作举措，实现了“四证齐发”，仅用半天时间就完成传统审批模式需要3个多月才能完成的审批流程，保证项目审批在合法合规的前提下，最大限度地提速增效。

　　“龙口市以‘信用+标准地’为代表的‘信用+审批’等一系列优化营商环境的举措，让我们企业切实感受到了‘服务保障近一步，企业发展快三步’的便利。这小小的一步靠近服务，特别是‘信易+标准地’，为我们企业获取经营场所加快了一大步，为产品投产、达产加快了一大步，为产品占领市场、提高投资效益加快了一大步。”道恩斯维特科技有限公司负责人邹秉桓兴奋地说。

　　近年来，龙口市着力加强“信用+审批”，特别是在破解土地低效和项目用地紧张的矛盾过程中，始终坚持“盘活存量与做优增量相结合”的用地思维，不断深化“信用+标准地”“信用+规划”“信用+不动产”在土地要素保障领域的改革创新，推动了以道恩斯维特为代表的一大批好项目利用存量低效用地落地实施。2021年以来，累计盘活城镇低效用地、闲置土地23宗，为有效破解资源约束趋紧、土地供需失衡、要素错配低效等问题提供了可复制、可推广的“龙口经验”。下一步，我们将进一步加大低效用地盘活，强化信用赋能，持续探索推进“制度创新激活力、全面摸底定方案、规划管控促提升、工业上楼增效率、全程服务促发展”的低效土地盘活改革工作路径，为全市绿色低碳高质量发展提供土地要素支撑。龙口市自然资源和规划局有关负责人坚定地说。