潜山市“高标准农田+”提升农业综合效益

　　近年来，潜山市高度重视高标准农田建设工作，立足于全市现代农业产业发展总体布局，采取“三坚持”举措，进行科学规划，以稳定粮食生产、提高农业经济效益为出发点，狠抓项目建设实效，全面掀起高标准农田建设新高潮。截至目前，全市建成高标准农田39.28万亩，2019年以来，全市共投入3.63亿元，建成高标准农田13.2万亩，项目区涉及10个乡镇、53个村居，受益人口达29万人，项目建设不仅显著改善农业生产条件，同时壮大乡村产业，让村庄美起来、村民富起来。

　　一、坚持“质”“效”并重抓“谋划”

　　坚持规划先行，按照农业高质量发展要求，以发展现代农业为统领，在项目建设区域规划上，突出“四个优先”助推项目高质高效落地落实。一是产业基础好的区域优先。在全市范围内，结合交通、气候等地理条件因素，深入发掘产业基础扎实、蕴藏潜能大、能最大激活产业主导、辐射能力的区域，纳入项目规划区域。二是村“两委”战斗力强的优先。在涉及行政村方面，优先考虑村“两委”凝聚力强，干事创业能力强的，为项目建设提供坚实组织基础。三是群众参与度强的优先。优先考虑群众认可度高、积极性强、参与度高的地区，最大限度发挥群众主导优势。四是满足全市产业发展的优先。利用高标准农田项目建设契机，有机融入市“环潜水河”乡村振兴示范区，“山茶畈瓜”产业发展布局，助力潜山产业做大做强，更好辐射带动项目推进。示范区成功入选国家乡村振兴局、财政部“革命老区乡村振兴示范区”首批试点，建设情况获评A等次。

　　二、坚持“创”“新”并联抓“结合”

　　始终把高标准农田建设作为推进农业农村高质量发展的重要手段，着重在布局谋划、产业链搭建上下功夫，持续推动“四向结合”。一是与粮食生产功能区相结合。高标准农田项目投入优先向“两区”倾斜，将项目放在粮食主产区和油菜种植区域，实现由“藏粮于仓”向“藏粮于地”的战略性转变。项目区由一季中稻转变为一稻一油、再生稻种植多茬栽种模式，2022年全市粮食作物播种面积53.32万亩，总产达21.53万吨，增幅居全省第二，油菜种植面积达12万亩，再生稻种植面积达6.5万亩。二是与特色产业发展相结合。积极宣传推广品牌粮食种植与特色养殖业相结合，加大政策支持力度，鼓励和支持农户发展产业新模式，提高耕地空间利用率和单位面积产出率。截至目前，全市优质专用品牌粮基地面积达到32万亩以上，推进“单种、单收、单储和专用”产销加一体化模式，订单生产比例达80%以上；通过在丘陵河谷建设高标准农田，打破传统农田单一种植，构建农田+鱼、虾、鸭等“一田多养”的生态种养体系，在油坝乡已建成稻虾养殖面积超6000亩，辐射带动全市稻田综合种养连片面积1.3万亩，亩均产值达5000元以上。三是与构建产业链相结合。紧紧围绕市委市政府“产业兴农”行动，通过实施高标准农田建设进一步加快潜山市产业提质升级，打造集农产品生产、加工、销售为一体的现代化综合产业基地，促进三产融合发展，持续完善生态农田建设。

　　三、坚持“建”“护”并举抓“持续”

　　制定《潜山市农田建设工程管护暂行办法》《潜山市农田建设项目建后管护工作实施细则》，明确项目建后管护具体责任。一是明确“所有权”。对已实施的政府性投资农田建设工程，所有权移交给所在乡镇“统管、统筹使用”，有效发挥并扩大项目收益范围。二是明确“经营权”。项目建成后，委托由所在项目村统一组织运营，明晰管护职责，有效破解因经营权分散导致规模化经营制约“瓶颈”。三是明确“使用权”。根据土地流转相关程序，项目区相关地块以及沟渠、道路等配套设施，由所在村委会或专业大户、市场主体负责日常使用和维护，高效、长久发挥项目区工程效益。通过建立健全新型权属体系，全市已建成项目区没有发生一起权属纠纷和抛荒、撂荒等现象。

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