略阳：创新“四个一”举措 让群众在致富路上越走越稳

　　今年以来，略阳县深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和来陕、来汉考察重要讲话重要指示，以促农增收为核心，以“用勤劳双手把家园建设得更加美丽”活动为载体，认真落实汉中市委大力发展“五个农业”工作要求，创新实施“四个一”（即：一户一产业、一户一就业、一村一实体经济、一村一电商产品）促农增收举措，全面提升群众产业、就业收入和村集体经济收益。上半年，全县农村居民人均可支配收入同比增长8.1％，其中，脱贫人口人均纯收入同比增长14.19%。

　　突出“三个重点” 做优“一户一产业”

　　围绕制约群众增收产业发展的关键因素，因地制宜、因势利导，多措施支持、引导农户自主发展产业，实现“一户一产业”目标。突出特色优势，科学规划引领。依托乌鸡、中药材等特色产业优势，按照行政区域、自然流域、群众基础科学制定农业产业规划，打造黑白河流域乌鸡康养、嘉陵江流域蚕桑烤烟、八渡河流域食用菌、345国道东西线中蜂茶叶和中药材等5个产业示范带，个性化推进产业配套设施建设，发挥产业集中连片、适度规模、相互配套优势，引领群众就地就近、因地制宜发展产业项目。目前，培育国家级一村一品示范镇1个，省级一镇一业示范镇1个、一村一品示范村7个，建立特色产业示范镇8个、示范基地65个。突出联农带农，贯通利益链条。推行“两区带农”模式，即，依托略阳乌鸡、中药材等优势产业，在全县布局建设现代农业产业园区4个，在辐射半径积极发展“订单式”农业，实现农企互补、组合销售；依托黄精、蚕桑等特色产业，在各易地扶贫搬迁安置点建设农产品加工厂区6个。目前，该县累计培育重点龙头企业39家，新型经营主体1240家，带动2.26万户农户养殖乌鸡257.6万只、种植天麻（中药材）2.5万亩、发展食用菌5000万袋，前三季度预计实现产值13.57亿元。突出灵活高效，做精“庭院经济”。出台《略阳县推进高质量发展庭院经济实施方案》，按照“只补增量、不补存量，多干多补、不干不补”的原则，以奖补支持、鼓励群众就地取材、因地制宜，盘活房前屋后的空闲土地，发展“庭院经济”。截至目前，该县累计兑现产业奖补资金1664万元，发展庭院经济1400户，培育示范户300户，全县26948户有劳动能力、有产业发展意愿的农户实现“一户一产业”目标，脱贫人口人均生产经营性收入达到1600元，同比增长32.1%。

　　建立“三张清单” 做实“一户一就业”

　　坚持“市场主导、政府促进，自主择业、政策激励”原则，抓实“三张清单”，实现全县劳动力更高质量、更加稳定就业。建立帮扶对象清单。实行稳岗就业三级联动工作机制，即，成立县创业就业服务中心，在17个镇（街道）、13个大型安置社区设立劳动保障协管员专岗、就业创业服务窗口，精准排查农村劳动力就业状况，建立全面覆盖的帮扶对象清单，实时更新和掌握全县劳动力在岗状况、岗位性质。建立帮扶措施清单。整合岗位推送、项目建设吸纳、技能培训提升、奖励激励扶持等办法，列出就业帮扶措施清单，积极拓展就业帮扶载体，确保有就业需求劳动力迅速找到符合需求的岗位。1至8月份，开展技能培训2105人次，举办用工推介会32场次现场达成就业意向934人，跨省务工交通补助兑付率达98%以上，“一户一就业”覆盖35856户。建立帮扶力量清单。成立县级稳岗就业扩展行动专班，实行乡村振兴和就业部门直接抓、行业部门合力扶、“四支力量”抓落实机制，明确就业帮扶力量清单，厘清各级工作责任，定期发布《略阳县农村劳动就业分析报告》，确保就业工作事事有人抓、就业对象人人有人管。今年以来，累计实现转移就业4.6万人，创经济收入10.73亿元，户均实现就业增收2.3万元，全县有就业意愿脱贫劳动力就业率达100%。

　　强化“四项措施” 做强“一村一实体经济”

　　把壮大村级集体经济作为推动乡村振兴的“硬核”指标，强化党建引领，因村制宜、逐村过筛、一村一策，不断提升村集体经济发展水平。强化分类指导推动。按照“培育示范村、提升强劲村、壮大一般村、扶持较弱村”工作思路，出台《关于发展壮大新型农村集体经济若干措施》，以财政涉农整合资金为牵引，以项目实施为驱动，积极培育村集体经济“增长极”。目前已落实财政涉农整合资金6914.8万元，落实“一村一品”特色产业项目106个。强化主体引领带动。推行“经营主体+村集体+农户”产业帮扶模式和以镇带村、联村发展模式，鼓励引导村集体经济组织领办、创办或参股农业企业、农民专业合作社等市场主体，累计组建村级经营主体196个，直接带动1960农户，户均增收2000元以上。强化“五个农业”示范。坚持以村股份经济合作社为载体，大力发展有机农业、品牌农业、设施农业、智慧农业、观光农业。建立农产品品牌专营店10家，建成设施果蔬基地720亩，天麻智能温室6.2万平方米，建立智能化种植养殖基地23个，建设农产品智能化加工线7条，成功创建省级乡村旅游示范镇村2个。强化考核激励引导。坚持“干好干坏、干多干少不一样”，建立村级集体经济发展考核评价机制，每年对村集体经济发展情况进行一次专项考核，考核结果实行“两个挂钩”。即，与村干部绩效工资挂钩，与镇街领导班子、包联村成员单位评先争优奖罚挂钩。截至8月底，该县村集体经济经营性收入达2239万元，同比增长6.8%。

　　聚焦“三个关键” 做好“一村一电商产品”

　　持续推进略阳优质农特产品出村进城上网，打通农产品上行渠道。聚焦特色产品打造。以“品兴州”区域公共品牌为载体，支持、引导域内20余家电商经营主体对略阳农特产品进行营销策划、包装设计、宣传推广。目前略阳县152个村已有30余种农特产品在各大电商平台销售，黑河乌鸡、浆水菜、白水江天麻、金家河杜仲、五龙洞香菇、西淮坝石参已成“品兴州”系列主打产品。略阳香菇上架“东方甄选”直播间、略阳浆水菜上架“疯狂小杨哥”直播间，成为名副其实的网销“爆款”产品。聚焦产品质量管控。积极引导企业建立农产品溯源系统，实现农特产品从田间到舌尖的透明化。目前，略阳县已将乌鸡、土蜂蜜、高山冷水米等10余款产品纳入农产品溯源系统，发放溯源码10.2万枚，与2家检测机构建立稳定合作关系，定期对乌鸡、天麻、香菇、菜籽油、浆水菜、乌鸡蛋、蜂蜜等7款主要农产品进行质量检测。聚焦双线拓展市场。出台《略阳县加快推进电商进村九条措施》，建成161个镇村电商服务站、21座冷藏库，招引陕西百味园、西部云直播基地等专业团队助力略阳农产品销售，构建形成“农户+电商站点+网上零售商+消费者”农产品上行流通链；线下支持企业在汉中、西安、海安等地设立略阳农特产品实体店，为农户搭平台、拉订单、拓市场。今年1-8月份，略阳县农产品电商主流平台网络零售额达3057万元，同比增长23.57%。