坚决扛起生态文明建设的政治责任

　　习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话，为进一步推动美丽中国建设，实现人与自然和谐共生的现代化提供了根本遵循。江西是首批国家生态文明试验区之一，江西省委十五届四次全会将打造“国家生态文明建设高地”作为“三大高地”之一。江西省自然资源系统将切实提高政治站位，自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，坚决扛起生态文明建设的政治责任，扎实推进自然资源高水平保护利用，助推建设人与自然和谐共生的美丽江西。

　　坚持规划引领，高质量塑造国土空间

　　江西省自然资源系统要立足资源环境承载能力，落实国家重大发展战略和全省“一主一副、两翼联动、多点支撑”区域发展新格局，努力形成高质量发展的国土空间布局和支撑体系。

　　一是构建国土空间规划体系。全面完成市、县国土空间总体规划审查报批工作，加快推动乡镇国土空间总体规划编制，加快完成城镇开发边界内控制性详细规划编制和应编尽编类的村庄规划编制。建立国土空间专项规划目录清单制度，推进区域性国土空间规划编制。全面实施省、市、县、乡各级国土空间规划，推动各项战略、空间安排以及制度落实落地。健全不同主体功能区域差别化支持政策体系，加快构建主体功能约束有效、国土开发有序的空间保护利用新格局。

　　二是优化国土空间布局。建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制，对重要控制线和重点区域进行动态监测，对国土空间规划进行动态完善。切实用好城市更新、城乡建设用地增减挂钩等政策，不断提升国土空间品质。

　　三是强化国土空间用途管制。建立健全建设项目选址选线、节约集约用地论证、规划管理、建设用地规划条件管理、建设工程土地核验与规划核实管理等制度规定。推进用途管制全周期数字化管理，严控高耗能高污染项目用地。

　　坚持生态优先，高水平保护自然资源

　　绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌，江西省自然资源系统要坚决贯彻总体国家安全观，切实维护生态安全、粮食安全，以高水平保护促进高质量发展，以新安全格局保障新发展格局。

　　一是严守耕地保护红线。建立完善“1+N”耕地保护政策体系，坚决压实耕地保护党政同责，严格考核、一票否决、终身追责。严格耕地用途管制，全面落实耕地占补平衡，强化补充耕地质量监管。加强耕地动态监测监管，以“长牙齿”的硬措施，从严查处违法违规占用耕地或擅自改变耕地用途行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

　　二是加强生态保护红线管理。强化生态保护意识，严格管控人为活动，规范占用审批，将生态保护红线作为项目选址的刚性约束，对确实难以避让且符合准入要求的项目，会同相关部门做好有限人为活动管理。全面完成生态保护红线勘界定标工作，制定生态保护红线管理办法，建立生态保护红线监管考核机制。

　　三是强化生态保护修复。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，大力推进历史遗留废弃矿山生态修复，组织实施好赣州、抚州历史遗留废弃矿山生态修复示范工程。深入开展矿山生态保护修复专项行动，严格落实在采矿山“边开采、边修复”主体责任。大力推动绿色矿山建设，新建矿山全部建成绿色矿山，既有生产矿山加快升级改造。积极鼓励和引导社会资本参与生态保护修复。

　　坚持绿色发展，高效利用自然资源

　　江西省自然资源系统要坚持节约优先，全面实施节约战略，进一步提升自然资源开发利用水平，拓宽“两山”转化路径，助推经济社会发展绿色低碳转型。

　　一是深化土地资源节约集约利用。完善建设用地增存挂钩机制，持续推进批而未用土地消化、批而未供土地供应和闲置土地处置，积极推动低效用地再开发国家级试点工作。加强节约集约用地考核评价，压紧压实责任。完善土地使用标准，严格标准审核。健全完善土地二级市场规章制度和交易平台功能。

　　二是大力提升矿产资源开发利用水平。制定适合江西省情的矿产资源开发利用水平调查评估制度。大力推广应用矿产资源节约集约先进适用技术，引导矿山企业提升开采回采率、选矿回收率、综合利用率。鼓励地下矿山采用充填方式开采，打造“无尾无废矿山”。加强技术创新、政策支持和资金投入，大力推动清洁能源和新能源矿产高效开发利用。

　　三是探索推进自然资源资产价值实现。深化自然资源统一调查监测，及时掌握自然资源要素利用现状和变化情况。加快自然资源统一确权登记，明晰自然资源资产产权归属。持续深化全民所有自然资源资产所有权委托代理机制，探索各类自然资源用益物权赋能途径，打通“资源变资产、资产变资本”转化路径，促进自然资源资产保值增值。

　　坚持党的领导，高站位建设美丽中国“江西样板”

　　江西省自然资源系统要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉，扎实推动党中央美丽中国和生态文明建设的决策部署在江西落地见效。

　　一是始终把讲政治的要求贯穿自然资源工作全过程。旗帜鲜明讲政治，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，时刻对标对表党中央决策部署谋划和推动工作，确保全省自然资源事业发展始终沿着习近平总书记指引的方向前行。

　　二是始终以习近平生态文明思想为根本指引。坚持把学习贯彻习近平生态文明思想作为长期坚持的重要政治任务，深刻领会精髓要义和实践要求，自觉践行“两山”理念，以生态优先、绿色发展为导向，统筹做好自然资源保护治理和开发利用工作，推动生态文明建设不断取得新成效。

　　三是始终以风清气正政治生态引领建设山清水秀自然生态。坚定不移全面从严治党，压紧压实党风廉政建设责任，深入开展“清风正纪”专项行动，进一步加强作风纪律建设，推动权力运行更加规范、干部作风持续好转、营商环境不断优化，以清风正气护航美丽中国“江西样板”建设。（江西省自然资源厅党组书记、厅长 宋斌）